李金早:在全国厕所革命工作现场会上的讲话

2020-05-03|发布者: www.xsbnly.com|查看: 958|来自: 蝴蝶泉

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你现在在哪里:旅游信息与旅游亮点:李金早:在全国厕所革命工作现场会议上的讲话

李金早:在全国厕所革命工作现场会议上的讲话

发布日期:2017-02-05资料来源:新华社和邮报0次访问1828

核心信息:

过去两年厕所革命的成就是党中央、国务院正确领导的结果。这是全国积极进取、各部门合作支持、各地扎实工作、忠诚奉献的结果。

本文关键词:

厕所革命不仅关系到旅游环境的改善,而且关系到广大人民群众工作和生活环境的改善,也关系到国民素质的提高和社会文明的进步。党中央对厕所革命十分关注,强调从小角度、从实际角度关注厕所革命,是提高旅游质量的切实举措。罗马不是一天建成的。就像反对“四风”一样,我们应该下定决心惩罚各种慢性病和不文明旅游的不良习惯。我们应该发扬钉住钉子的精神,一个接一个地采取有针对性的措施,把中国旅游业的发展推向一个新的水平。农村也需要一场厕所革命。2016年8月19日,全国卫生大会也肯定了厕所革命的意义和成就。今天,我们将在广州召开2017年全国厕所革命大会,这是春节后第一个工作日连续第三次召开全国厕所革命大会。

现在,我要谈四件事。

1。“515”战略实施以来厕所革命的成就和经验。

在实施“515”战略的两年里,厕所革命在各方的共同努力下取得了重要进展。首先,厕所数量大幅增加。全国共翻新马桶座圈57,000个,占马桶革命三年计划的89.33%。其中,2016年实际完成的席位比上一年增加31.3%。共有14个省实际完成了1000多项,其中山东、浙江、广东和湖南实际完成了1500多项。其次,厕所的质量有了显著提高。各地围绕“数量充足、清洁无味、管理有效、实用免费”的建设目标,严格执行国家旅游厕所标准。所有新建和翻新的厕所都达到了甲级或以上标准。第三,厕所布局更加优化。中西部地区厕所建设取得突破性进展。旅游公路沿线厕所建设加快,农村厕所建设取得长足进展。总体而言,游客对厕所使用的投诉数量大幅下降,满意度大幅提高。这些成就来之不易,值得肯定。总之,我们抓住了推进厕所革命的几个关键点。

(1)近两年来,全行业认真学习、深刻理解和全面贯彻中央关于厕所革命的重要指示,主要集中在以下三个方面。

首先,按照“从小角度出发,从实际角度出发”的要求,工作要准确、切实地进行。一是关注目标精度。在深入研究的基础上,我们制定了《全国旅游厕所建设管理三年行动计划》,确定了三年内建设个厕所的目标,并结合中国国情和旅游实际,提出了16字厕所的革命性目标。二是要注意过程的准确性。修订国家标准《旅游厕所质量等级划分与评定》,将大力发展旅游厕所纳入国家旅游基础设施升级规划,并与国土资源部、住房和建设部共同制定旅游厕所建设用地政策。第三,注重准确评估。厕所革命已被列入2015年《政府工作报告》定量指标任务监督事项,并被列入2015年“厕所革命先进城市”名单

第二,按照“四风”的要求,克服困难,推进工作。一是掌握改变观念的困难。通过召开专题会议、开展培训、加强舆论宣传等多种方式,形成了各级党委、政府、社会和人民共同推进厕所革命的良好格局。按照国家旅游局的要求,各地为推进厕所革命奠定了坚实的思想基础。二是把握筹资难点。卫生间的建设和管理需要资金,而这在过去是没有的。过去两年,财政部把旅游发展资金集中在厕所革命上,共拨款10.4亿元和200多亿元专项资金。三是把握中西部地区的困难。我们不仅注重整体统一部署和推广,更注重厕所“负债”领域的突破。我们也更加重视加大对中西部地区、农村地区和革命老区的支持力度,把厕所作为新疆和西藏旅游援助的重点支持项目。各地也要因地制宜,找出薄弱环节,加大政策支持,最大限度地发挥资金效益。

第三,按照“一个接一个,一个接一个,小胜利就是大胜利”的要求,我们将继续推进工作。一是规划长期目标。自2015年初以来,我们在“515”战略中明确提出开展全国厕所建设和管理运动。国务院去年发布的《“十三五”旅游业发展规划》建议在“十三五”期间新建、改建、扩建10万个旅游厕所。今年,我们还将为厕所革命制定一个新的三年计划,预计将再建设至少5万个厕所。其次,我们经常关注作业调度。在过去两年里,国家旅游局对厕所革命进行了数十次调查,并举行了10多次办公室主任会议,部署厕所革命。每年年初,将召开厕所革命工作现场会议,部署年度厕所革命任务。先后举办了几次座谈会和研讨会,不断推进厕所革命。三是及时开展检查。国家旅游局组织了几轮公开和隐蔽的厕所检查和问题整改“回望”,覆盖吉林、云南、安徽、黑龙江、青海、河北、福建、广东等地,暴露了未得到有效推广的地区。卫生间是否符合标准是景区甲级评价和评审中的一个硬性指标。去年,4A一些景点被除名,其中10多个景点被除名,主要是因为厕所革命滞后,厕所建设和管理不到位。

(二)坚持全球旅游理念,把握厕所革命。随着全球旅游业的发展,各地自觉用全球旅游的理念来引导厕所革命,从综合机制建设、公共服务供给、产业整合与发展、区域整体营销等方面努力推进厕所建设与管理。一是把厕所作为景区的基础设施,把厕所工作从景区内延伸到景区外,从城市延伸到村庄。广东省潮州市已将厕所革命纳入新型城镇化建设的重要项目,纳入“文明镇街、文明村住宅”的考核内容,并将厕所革命延伸到城乡建设。作为解决城乡卫生环境问题的突破,计划在三年内建成1000个清洁实用的厕所。第二,厕所革命不仅注重硬件建设,还注重软件服务,突出厕所的人性化,注重提高游客满意度。我想在此强调,我们主张建造第三个厕所。所谓的第三厕所既不是男厕所,也不是女厕所。例如,一个父亲带他的小女儿去厕所,或者一个女儿带她年迈的父亲去厕所。他既不能去男厕所也不能去女厕所,只能去第三个厕所。第三个卫生间的设置要求我们先从景区开始,这是5A景区的一个硬性指标。这项工作受到社会各界的好评。南京明宫公园的所有厕所都进行了升级和翻新。他们配备有母婴室。轮椅、婴儿车、拐杖和其他租赁服务也提供给游客,赢得了游客的一致好评。第三,是否将厕所视为一般的公共旅游服务,而是将厕所视为全方位的旅游产品,从而真正捕捉特色。桂林芦笛岩风景区厕所位于半山腰,风景优美。游客可以在厕所里看到外面的风景。厕所配有观景台,可以减轻游客无聊的等待。游客被吸引来,厕所本身已经成为一种特色旅游产品。第四,厕所将被纳入营销系统。厕所不能成为一个形象工程,但它也反映和代表了一个地方的形象。抓住厕所革命提升当地旅游业的形象,在许多地方也是一种体验。杭州西湖风景区在不断满足卫生间服务功能的同时,注重细节和人文关怀。人们觉得西湖风景区的厕所是一种景观,这确实改善了风景区的整体形象。第五,通过改革旅游综合管理体制和机制,保障厕所革命。大多数省、自治区、直辖市人民政府都成立了旅游发展委员会,以进一步提高整体协调能力。许多地方已将旅游集中区的厕所纳入旅游厕所标准管理系统,如高速公路服务区、交通枢纽、休闲街区和乡村旅游景点。宁夏回族自治区高速公路管理局、中石油等单位将服务区内的厕所定义为旅游厕所,并按照等级标准进行管理。

(3)按照填满短板和促进供应方结构改革的要求,坚持厕所革命。厕所革命也是旅游业供应方面结构改革的重要组成部分。厕所革命以来,我们按照推进供给结构改革的要求,坚持以问题为导向,努力弥补不足。一是根据需要改造现有厕所。在过去的两年里,全国各地翻新和扩大了旅游马桶座圈,改善了马桶设施和环境,提高了马桶的质量、数量和效率。Xi临潼区开展了扎实的厕所升级运动,全区厕所面貌焕然一新。第二,厕所建设应按照增加有效供给的理念进行。新建的厕所充分反映了游客的需求。在过去的两年里,n

(四)坚持公共服务示范工程建设标准,赶上厕所革命。厕所是旅游公共服务的重要组成部分。我们一直坚持抓厕所革命,推进其他公共服务设施建设。无论是掌握知识、规划、标准、政策、示范和保障,我们都要把厕所革命建设成为旅游公共服务的示范工程。首先,它在公共服务设施建设中发挥了示范作用。厕所革命中,先后修订了旅游厕所国家标准,制定了实施细则,加强了男女横向位置的协调,配备了第三个厕所,强化了示范标准,加强了引导。先后与相关部门协调解决厕所建设用地、规划审批、工程验收、水电利用等问题。其次,它在公共服务设施管理方面发挥了示范作用。我们先后探索了“以企管厕、以企管厕”的管理机制,探索了公私合营的投融资模式。第三,它在使用公共服务设施方面发挥了模范作用。我们先后发起“百城百民厕所文明运动”,加强文明厕所教育,鼓励志愿者参与厕所服务。同时,要从责任机制、培训机制、投资机制、宣传机制、评估机制等方面进行探索,为旅游公共服务建设创造和积累经验。当然,要按照公共服务示范标准把握厕所革命,一方面,我们不能脱离现实追求奢侈;另一方面,我们也鼓励有条件的地方,特别是5A景区,增加厕所投资,加强厕所建设,提高标准。

2。拓宽我们的视野,加深我们对厕所革命的理解。

通过过去两年厕所革命的初步实践,我们深刻认识到做好这项工作的关键是统一思想,建立共识,提高认识。在过去的两年里,虽然我们取得了很大的进步,但这只是长征的第一步。厕所革命将永远在路上。按照中央政府的要求,站在过去和未来的交汇点,着眼旅游业的长远发展,我们需要提高对如何深化厕所革命的认识。在我们的研究中,一些同志说,与两年前相比,今天的厕所已经改变了它们的外观,当船到达码头时,他们感到如释重负。一些同志说,作为一个旅游部门,它在过去两年里已经尽了最大努力,已经做了力所能及应该做的事情。现在它什么也做不了。其他一些同志认为厕所工作基础差,基础薄弱。这样做已经足够好了。取得新的成就和突破是不容易的,而且有困难的恐惧。对此,我们要高度重视,着眼全局,结合实际,加深对厕所革命重要性的认识,进一步统一思想。

首先,厕所革命对旅游业意义重大,对整个社会有着非常重要的推动作用。旅游业需要发展,厕所需要革命。我们发起厕所革命的原因是国内外游客对此评价很高,长期没有得到有效解决,严重影响和制约了旅游业的长期发展。特别是在大众旅游时代,旅游规模不断扩大,旅游质量备受关注。对厕所的需求在数量和质量上都在增加。我们已经算出了一个账户,根据这个账户,每个人一次平均上8次厕所。去年,有44亿国内游客。这两个数字相乘不赖。如果厕所问题得不到解决,这块短板就无法弥补。旅游业怎么能谈论一个快乐的行业,又怎么能迎接新一轮的大发展呢?小厕所对民生有好处。解决厕所问题是我们的责任。事实表明,旅游业率先开展厕所革命,产生了明显的溢出效应,对促进经济社会发展发挥了多种作用

第二,厕所革命有利于改善中国形象,具有国际意义。厕所是一个全球性的普遍问题。根据世界厕所组织的数据,目前世界上有24亿人没有厕所或生活在恶劣的厕所条件下。一些国家患有由厕所卫生问题引起的大量疾病,这些疾病直接影响到国家生产力,并造成高达5%的国内生产总值损失。两年前,我们发动了厕所革命,得到了党和国家领导人的高度肯定,得到了国际社会的广泛关注。美国、英国、法国、德国、印度等国家的主流媒体报道了中国的厕所革命。一些印度网民哀叹“印度什么时候会有厕所革命?”我们发起厕所革命,不仅是为了集中解决中国旅游业发展中遇到的问题,引导社会重视厕所,也是为了提供可以借鉴、借鉴和推广的解决世界特别是发展中国家厕所问题的实践案例。“中国厕所革命”正成为各国旅游业交流的新内容。2016年,长期致力于世界环境卫生事业的美国盖茨基金会主动提出与我们合作,举办了厕所技术创新大赛、厕所革命研讨会和厕所革命技术展览会,表明中国的厕所革命受到了国际社会的高度关注,并赢得了良好的声誉。

第三,一旦厕所建设和管理的瓶颈被突破,旅游公共服务的瓶颈将更有资格彻底突破。旅游公共服务是一项系统工程,涉及方方面面。在许多服务环节,厕所既困难又重要。以厕所为契机,提升旅游公共服务整体建设水平,是厕所革命的另一个重点。因此,我们应该全面而深入地看待厕所革命,而不是简单地看厕所。我们应该看到,通过近两年厕所革命实践,我们对旅游公共服务建设重要性的认识有了明显提高,旅游部门在公共服务建设中的功能定位更加清晰,旅游公共服务建设不断延伸到“最后一公里”和停车场等领域。通过近两年厕所革命的实践,我们进一步丰富了促进其他领域旅游公共服务建设和管理的手段和方法。通过每个人的努力,市场在资源配置中的决定性作用正在得到有效发挥和应用。通过近两年厕所革命实践,我们更准确地把握了旅游公共服务建设的重点。一系列旅游公共建设规划和标准相继出台,为规范旅游公共服务提供了指导方针。

第四,厕所革命不仅关乎工作,还关乎风格、团队和形象。它具有全面的意义。推进厕所革命是一项十分艰巨的任务,我们的思想境界、工作作风、工作能力和气度都受到了全面的考验。为了赶上厕所革命,我们需要牢固树立全心全意为游客服务的理念。我们需要考虑旅游者的想法,旅游者的焦虑,并时刻牢记旅游者的需求。把握厕所革命要求我们不断提高协调和统筹规划的质量和能力。我们应该善于运用横向力、纵向力和综合力来汇集一切有利的资源,供自己使用。目前,我国旅游业正处于发展的黄金时期,也是结构调整和矛盾突出的时期。在“三阶段叠加”的发展过程中,我们需要努力工作,开创自己的事业。我们需要强大的精神支持和强大的团队来承担责任。厕所革命正是这种精神的凝聚和提升,这有利于这样一支队伍的训练和培养。

3。解决困难深化厕所革命。

总的来说,厕所革命在过去两年里取得了令人鼓舞的成就,但仍有许多困难和问题需要解决

(一)进一步推进厕所科技研究和推广示范,全面提高厕所科技应用水平。总的来说,我国厕所建设和管理的技术应用水平与发达国家仍有一定差距。我们要正视困难,抓住重点,大力推进科技型厕所的建设和管理。今年我们将重点从五个方面推广厕所技术的应用。一是密切关注卫生间新能源技术的推广和应用。针对供电和供水问题,应在偏远高原地区的风景名胜区大力推广“移动式微滤膜生物处理太阳能技术”。大力推进北方地区风电供应;大力推广自动感应节水技术,应用膜生物反应器(MBR)水处理一体化技术,实现缺水地区中水回用。二是密切关注卫生间材料技术的推广和应用。卫生间建筑装饰应推广天然、低成本、方便的绿色材料。如生态木材、竹钢、彩色混凝土、玻璃钢、复合仿生材料等。三是密切关注厕所生物处理技术的推广应用。在无污水系统的景区,应大力推广“源头分离免冲洗生物技术”、“泡沫微生物降解节水技术”等生物处理技术,避免污染物自然溶解污染环境。四是密切关注除臭杀菌技术的推广应用。通过使用电子分解技术、光催化剂技术、辐射杀菌技术和小便器专用除臭剂等。氨化合物应从源头分解,以消除气味,掩盖气味,并进行消毒和灭菌。五是密切关注智能管理服务技术的推广和应用。应利用“互联网”信息技术开发“厕所电子地图”、手机应用软件和二维码,实现厕所定位和信息发布。应引入自动控制技术和自动管理程序,实现自动门的启闭、照明、通风、冲洗等功能。

(2)全面探索和推广“以企建厕、以企养厕”模式。今年的建设计划已经确认,全国将建设旅游马桶座圈,其中6685个需要重建和扩建,需要近100亿美元。同时,旅游厕所的管理和维护也需要大量资金。在政府资本投入不减少的情况下,各地要探索和推进“以商建厕、以商养厕”的多种投融资方式,广泛筹集资金,搞活机制,确保建设和管理到位。一种是公私合作模式。也就是说,根据某些程序和方法,政府和私人组织(社会力量)界定双方的权利和义务,并根据政府采购服务合同和特许经营协议建立伙伴关系。这种厕所投融资方式引入了市场竞争和激励约束机制,可以提高厕所服务质量和供应效率。二是桂林模式。也就是说,市场经济是通过商业厕所维修来促进厕所建设和管理的。具体做法是将厕所与相应的商业门面“捆绑”,招标,鼓励社会资本承包经营。第三是青岛模式。青岛崂山生态厕所由企业出资,政府分阶段回购。建设完成后,政府委托企业经营管理厕所。企业可以拓展经营空间,开展视频广告、外墙广告、商品零售等市场化经营。为了提高商业厕所。他们对自己的盈亏负责,并负责厕所的日常维护和修理。政府监督和评估

(四)推广运用厕所革命经验,加速旅游公共服务体系建设。2017年是我们推进建设旅游强国“三步走”战略的重要之年,也是推进旅游公共服务体系建设的关键之年。两年多的厕所革命已经为旅游公共服务发展积累了经验、提供了范例样板。各地要积极推广运用厕所革命经验,加快推进旅游公共服务建设。一要认真贯彻实施 《“十三五”全国旅游公共服务规划》 。 《规划》 已审议通过,即将印发各地,各地要结合 《规划》 的宣贯和具体实施方案,推动 《规划》 重点任务顺利完成。二要抓紧制定旅游公共服务系列标准。国家旅游局将陆续发布实施 《城市游客中心服务规范》 、 《城市观光巴士规范》 、 《自行车休闲绿道规范》 等公共服务标准,各地要组织宣贯实施,结合自身实际制定地方性行业标准。三要启动建设系列示范工程。重点包括城市游客中心、旅游咨询中心、旅游集散中心、旅游观光巴士、旅游交通标识、旅游绿道体系、自行车休闲绿道等一批示范工程。四要及时出台实施一批新政策。我们将会同国家发改委落实 《关于实施旅游休闲重大工程的通知》 ,会同国家体育总局落实 《关于大力发展体育旅游的指导意见》 ,会同交通运输部制定推动加快旅游交通便捷化建设的一揽子政策措施。五要扎实推出一批旅游惠民便民服务。结合“中国旅游日”,推出系列惠民便民措施,组织开展景区门票减免赠送活动,推动景区刷卡无障碍活动,开展旅游志愿者服务和旅游公益宣传教育活动。

四、强化保障,确保厕所革命见到实效

厕所革命能否见到实效,关键在于抓保障、抓落实。我们要以抓铁有痕、踏石留印的顽强作风,用科学的方式和有效的办法狠抓工作落实,要在目标转化中、方案细化中、措施创新中、督促检查中做到件件有推进,事事有着落,确保厕所革命各项任务顺利完成、见到实效。

(一)健全责任机制,形成齐抓共管新格局。要继续推进各地党委政府重视厕所革命,强化对厕所革命的领导。各级旅游部门要带头落实责任,将责任层层分解,落实到具体岗位和人员;要推动落实住房建设、交通运输、环保、工商、市政、环卫等部门在厕所革命中的责任,完成厕所建管任务,开辟厕所建管“绿色通道”;要充分发挥工青妇以及厕所协会、学会的作用,组织动员各方面力量参与、支持和监督厕所革命,确保厕所革命有人抓、有人管的工作局面。

(二)健全培训机制,开创培训工作新局面。一是要制定培训计划。确定培训目标,安排培训任务,按计划开展省市县三级旅游主管部门负责人、管理人员、企业主要负责人轮训。二是要安排好培训内容。重点培训 《旅游厕所等级划分与评定》 标准、厕所革命政策和厕所应用新技术等,切实做到厕所革命需要什么就培训什么,各类人员履行职责需要什么就培训什么。三是要创新培训方式。除了组织集中培训外,还可以采用“送教上门”、“订单式”等培训形式,拓展以互联网为中心的宣教平台,利用微信微博、手机APP等进行培训。

(三)健全投入机制,保障资金到位。落实地方政府厕所革命属地管理责任,切实推动各级政府在厕所革命中发挥引导作用。推动中央预算内投资、专项建设基金、旅游发展基金等向厕所革命倾斜。鼓励设立厕所革命建设与管理基金。以政府扶持资金带动更多的社会资金投入到厕所革命中,形成政府投入为导向、企业投入为主体、社会投入为重要渠道的多元化投融资体系。引导金融业加大对厕所投资的信贷支持,为厕所项目建设提供便利融资服务。

(四)健全宣传机制,营造浓厚氛围。建立健全机制,利用多形式、多渠道继续强化厕所革命宣传。一是要继续组织开展“中国厕所革命推进日”、“世界厕所日暨中国厕所革命宣传日”活动,同时在“中国旅游日”等重大旅游活动和国庆、春节等重要时间节点,引导媒体加强对旅游厕所工作的宣传报道。二是要在主流媒体上开辟厕所革命专栏,举办厕所革命大讨论,不断加大新闻宣传力度。三是要继续组织开展“全国厕所革命万里行”活动,组织新闻媒体对全国厕所革命进行系列宣传报道,大力宣传亮点、剖析难点、聚焦热点、曝光缺点,营造全社会高度关注、共同参与厕所革命的良好氛围。

(五)健全考核机制,加大激励约束力度。要继续强化检查督导。组织开展厕所革命明查暗访活动,组织大人大代表、政协委员、厕所专家进行工作检查,发现厕所革命进展不快、问题较多的地区,要及时督促整改。要强化考核表彰,制定工作考核办法,加强对厕所革命工作考核,表彰在厕所革命体制机制创新、技术革新、管理创新等方面有新进展、新突破的典型,加强对典型企业、典型人物、典型事件宣传推广,以点带面,以优促劣,在全国形成赶学比超的生动局面和良好氛围。

两年来厕所革命取得的成绩,是党中央、国务院正确领导的结果,是全国上下积极作为、努力进取的结果,是各部门通力合作、大力支持的结果,是各地扎实工作、忠诚奉献的结果。厕所革命使命光荣,任务艰巨。全国旅游系统将按建设旅游强国“三步走”战略,发扬成绩,迎难而上,苦干实干,持之以恒,不断深化厕所革命,着力提升旅游公共服务水平,努力促进我国旅游业健康快速发展。(2017年2月4日)

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