今天,中国旅游饭店业协会在这里举行新闻发布会,向媒体朋友们介绍我会颁布实施的《中国旅游饭店行业规范》(以下简称《规范》)。该《规范》的主旨是:倡导诚实守信,强化饭店对客人的承诺,保障客人和饭店的合法权益;规范企业经营活动,维护企业经营秩序;引导饭店企业按国际惯例办事,使饭店企业的经营更加符合国际惯例;逐步建立饭店行业的信誉和行业规范体系。该《规范》于去年7月开始起草工作。我会在广泛调研的基础上,参照国际饭店新规程等国际惯例,于10月份拟出初稿后先后征求了公安部、中国消费者协会和有关法律专家的意见,并委托协会常务理事征求理事和会员饭店的意见,还多次召开座谈会,对规范进行反复修改,十易其稿,形成了今天的《规范》。它是在广泛征求行业内外人士意见的基础上形成的共识,因而具有广泛的代表性和可操作性。实施这一规范,具有多方面的积极意义:

　　一、它是中国旅游饭店业的第一部行业规范,标志着中国旅游饭店业向更加成熟的方向迈出了新的一步中国旅游饭店业是目前国内市场化程度较高,并与国际接轨较为顺畅的行业,是我国旅游行业中最有生机和活力的产业之一。特别是1988年以来,在我国旅游饭店中实行了星级评定制度。星级评定标准为我国饭店管理和服务提供了统一的质量标准,为我国饭店业从整体上较快达到国际水准奠定了基础,成为我国旅游饭店业向国际接轨的里程碑。但是由于种种原因,我国旅游饭店业尚无统一的行业规范,在一定程度上影响了饭店经营。因此,尽快建立起符合国际规则的饭店运营规范,成为我国旅游饭店业发展的必经之路。而《中国旅游饭店行业规范》则是中国旅游饭店业发展几十年来规范饭店经营行为的第一部规范,是指导和规范旅游饭店自律行为的准则,同时也是评价饭店经营行为是否符合行业规范、国际惯例和法律法规的依据。该规范的实施标志着中国旅游饭店业逐步走向成熟。

　　二、实施《规范》是贯彻党中央国务院大力整顿旅游市场秩序精神的实际行动朱镕基总理。在今年的政府工作报告中指出:要大力整顿旅游市场秩序。并指出,大力整顿和规范市场经济秩序,是扩大内需,促进经济良性发展的迫切要求,是加入世贸组织、对外开放迈出新步伐的必然选择,也是完善社会主义市场经济体制的重大举措,直接关系到我国现代化建设的成败。今年2月28日,国家旅游局在南京召开整顿规范市场秩序工作会议,何光暐局长提出了旅游市场秩序整顿的具体要求。
 
　　《中国旅游饭店行业规范》的推出,是中国旅游饭店业协会落实党中央国务院关于治理整顿市场经济秩序要求的具体行动,是落实何光暐局长行政手段和法律手段相结合、标本兼治的要求而推出的重要举措。对规范市场、净化环境、维护我国旅游饭店业形象、促进旅游饭店业发展具有重要意义。

　　三、实施规范是主动应对我国入世、全球经济一体化竞争和挑战的积极举措。随着我国入世和全球经济一体化,对于开放较早的我国旅游饭店业同样面临着竞争与挑战,面对这种竞争与挑战,各国都在创造良好的市场环境、法律制度方面展开了激烈竞争,所以旅游饭店要在国际市场竞争中生存和发展,必须苦练内功,通过诚信服务,规范经营,树立良好的市场形象,赢得更多的客源,而规范服务的衡量,需要客观、公正、公平的标志,必须建立起一套符合国际规则和惯例的规范。《规范》的实施摒弃了过去一家一个规范,行业没有统一规范的弊端,采用了与国际规则接轨的办法,对于中国旅游饭店业融入国际饭店业竞争中具有积极意义。

　　四、实施规范是完善旅游饭店业法规建设的重要步骤。目前,我国旅游饭店业法规建设相对滞后,除了饭店星级评定标准以外,尚无其他法规。但近年来,随着旅游饭店的大量增加,老百姓生活水平的提高,到旅游饭店消费的客人越来越多,旅游饭店与客人之间所产生的纠纷也随之不断增多。由于目前我国旅游法规还不够完善,一般的法律法规均未考虑到饭店行业的特殊性,而我国对旅游饭店业国际惯例宣传还不够。饭店与客人出现纠纷后,往往各执一词,无据可依,客人的权益得不到保护,在一定程度上也影响了饭店的经营。饭店业呼唤相应的行业规范早日出台,从而明确饭店的权利和义务。《规范》的实施,有利于饭店法规体系的建立。

　　五、实施《规范》是引导饭店客人消费行为、保障其合法权益的坐标。由于旅游饭店行业具备的特性,为了充分尊重和保护消费者权益,根据国家有关法律、法规,《规范》将消费者在旅游饭店消费的具体权利、义务和责任进行了细化界定,一方面约定了旅游饭店在接受客人、保护客人人身和财物安全方面的有关责任,另一方面约定了客人遵守饭店各项规定的义务,使消费者可以获知信息、化解疑惑、提高效率。

　　六、实施《规范》是推动我国旅游饭店企业的持续健康发展的航标。随着我国旅游市场的日趋成熟,根据国际同行业惯例和我国旅游饭店的经营管理现状,《规范》对我国旅游饭店在经营中的权利、义务、责任及相应行为准则等要求进行了相应规定,为旅游饭店协调外部关系、平等协商解决有关纠纷提供了有力的参考和依据,我国旅游饭店的交易成本将有所降低、企业整体运行效益和竞争实力将得以提升。

　　七、实施《规范》是我国旅游饭店行业管理工作的重要抓手。随着我国社会主义市场经济的不断发育与完善,特别是我国加入WTO,我国各级政府均将法制化、规范化建设作为促进和保护行业发展的必要手段。

　　面对我国旅游饭店业国际化、市场化、企业化进程的加快,《规范》的出台,为我国旅游饭店业法律框架的构建进行了有益的探索,奠定了良好的基础。如果说我国饭店星级评定标准对作为技术标准对推动我国旅游饭店经营管理水平与服务质量的提高起到了重大历史性作用的话,那么《规范》的出台,则将从规制的层面促进我国旅游饭店统一市场的形成与完善,实现与国际市场的接轨,获取更多的国际合作机会,为我国旅游饭店企业的发展和正常经营秩序的建立创造了良好的法制环境。

　　《规范》是中国旅游饭店业协会代表中国旅游饭店行业面向社会、面向行业、面向市场做出的宣言与承诺,是我们全行业应当共同遵循的守则。《规范》的权威性和严肃性,依靠广大旅游饭店企业的贯彻实施。因此,中国旅游饭店业协会号召我国旅游饭店企业积极行动起来,深入理解,切实执行《规范》,对照《规范》,调整自身行为,并以之为契机,维护提高我国旅游饭店行业的整体形象,促进我国旅游饭店行业队伍的不断成熟和壮大。