我国入世后，根据承诺，最迟在2003年12月31日前，外国服务提供者在中国建设、改造和经营饭店、餐馆将不再受企业设立形式和股权方面的限制，允许外方控股。《服务贸易协定》涉及的服务业共有12大类。
外资进入中国市场后，中国饭店业面临严峻挑战。随着旅行社市场的开放，外商独资旅行社获准进入中国市场，外资可能与其国家在中国的航空公司、酒店、商场、餐馆联手，实行“一条龙服务”，无疑会冲击国内酒店业的市场空间，加剧对酒店客源市场的争夺。国内旅游饭店业正面临着严重的危机。 西双版纳现有51家酒店，均处于单体酒店经营，管理粗放，效益欠佳，无论是硬件设施还是管理水平、技术含量、服务质量、经营效益，都与旅游酒店业发达国家的水平有较大差距。
1999年昆明世博会后，由于客源逐年减少，我州饭店业的效益逐年下降，无休止的价格大战，不正当竞争已持续多年，目前酒店的房价已是全国最低价。如再延续下去，我们将自己打败自己，走上集体“自杀”的道路。
为了遏制不正当竞争，从1998年开始至今年2月，我州饭店业曾经采取过多种形式，进行行业自律，但搞了三次“价格联盟”都没有成功。行业自律难以到位，从主观上来讲，是饭店业主们目光短浅，不团结，无大局观念，缺乏整体意识，不能自觉地遵守和维护《行业自律公约》。而客观方面的原因是西双版纳“先发展后规范”的理念埋下了“病根”，造成了供大于求的局面。加之近年来，由于旅游市场处于混乱，无序竞争导致恶性循环；到西双版纳的游客来得越少，压价抢客越严重；酒店低于成本价经营状况，连年亏损，只得被迫大裁员。这样一来，哪还谈得上“提升服务质量”?
要医治饭店业的病症，究竟良方何在?在此，我们提出几点建议，以供业内行家参考。
一、推进酒店业集团化进程，是酒店业发展的必然趋势
加入WTO后，面对国际酒店集团的诸多优势，我国中小型酒店企业规模小、竞争手段趋同、内耗严重。西双版纳也一样，酒店业的产品差异化程度较低，同质化倾向严重；产业的集中度过低，又处于供过于求的环境，很容易发生价格战。要改变这一状况，必须进一步调整产业结构，优化资源配置，增强吸纳资本的能力，扩大市场占有份额，向资本经营型发展。
(一)只有走集团经营或建立联合体发展的道路，在营销信息化、网络化方面下功夫，在规范化、标准化方面花大气力，才能达到提高整体效益的目的。酒店业只有尽快把“游击战争”转变为“集团作战”才会提升整体服务质量，才能避免恶性竞争，走出低谷。
(二)中小酒店要根据自己的资源和能力准确定位，走专业化经营、特色化经营之路。如商务酒店、度假酒店、会议酒店、旅游酒店、汽车旅馆、青年旅馆、家庭旅馆等，可通过满足市场个性化、多样化的需求，来扩展市场发展的空间。
(三)建立单体酒店联合体——销售联合体，吸引不同档次、不同客户的酒店加入。单体酒店联合体通过缔结条约，整合资源优势，共同采购，联合促销。
今年2月份，州饭店协会成立的“旅游饭店服务中心”，就是联合促销的一种方式。成立后3个月，恢复了房价，也增加了税收，但却末能达到资源优势的整合。
(四)州旅游局可与旅行社对旅游线路上的景区(点)餐饮点、星级饭店餐厅进行协商评定，评出最佳餐饮点为旅游定点餐厅。对旅游豪华团、经济团进行餐标限价(指定最低保护价)。旅游定点餐厅要与旅行社签订合同。对私拿回扣，降低餐标，造成客人投诉的要严惩。
二、加强政府主导与行业自律，加强联合检查与综合治理
(一)政府应对旅游市场进行强有力的“主导”，将名不符实的旅行社集团公司重新“洗牌”，使之形成与国际接轨，具有一定规模的旅游“龙头企业”。在行业自律很脆弱的情况下，建议实行“政府主导价”。
丽江地区去年在政府主导下，旅游局牵头成立了一家旅行社集团公司，并由旅游局长亲自兼任集团公司董事长，同时成立饭店协会，加强行业自律，成功了。他们的经验就是“政府主导”与“行业自律”双管齐下。
实践证明，离开行业自律的政府主导如同空中楼阁，“上有政策下有对策”，自律措施难以落到实处；而行业自律离开了政府主导，就会弱不禁风，经不起摔打。两者紧密结合，才是最佳方式。
(二)“行业自律”要真正到位，各旅游分会负责人或业内精英，应在旅游业协会里兼职。这样可随时掌握各旅游企业的情况，便于管理。州旅游局主要领导人还要在旅游业协会兼任会长。
(三)州旅游业协会统管下属各个分会要与州旅游业协会签订《诚信经营公约》，并将诚信公约内容向社会公示，接受社会监督。旅游业协会要建立旅行社与酒店、旅行社与景区(点)、旅行社与餐饮点之间互惠互利的公对公佣金制度，使所有旅游企业都同步走向规范经营的轨道。
(四)州旅游局目前正在进行的旅游行程网络管理模块升级，可把吃、住、行、娱、购、游六大旅游要素都纳入电脑程序管理。酒店房价要采取逐步回升的办法，一是把房价写入酒店与旅行社合作协议中，由监察大队监督执行；二是把酒店价格纳入电脑行程管理网络，实行明码标价，让游客掌握准确价格信息，以减少投诉和压价竞争的空间。
(五)州旅游业协会和执法监察大队要联合制定出统一的奖惩制度，进行“联合检查、综合治理”。处理违规事件时，只要涉及到任何分会，都要同时下文通报，真正体现“联动”。
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