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大力整顿旅游市场 重塑旅游新形象
今年来，西双版纳旅游市场出现了一些问题，原因是多方面的，有自身原因，也有外部原因，也不是一天两天一年两年所造成的。旅游业经营不规范是全国普遍性问题，国家旅游局领导总结分析全国旅游市场混乱原因有四个：一是旅游市场本身不成熟，管理体制不建全。体制不顺导致一些扯皮现象，阻碍了正常经济秩序的建立；二是市场主体不成熟，旅游企业尤其是旅行社企业缺乏诚信意识，短期行为严重，买团卖团，恶性竞争，私拿回扣，欺客宰客；三是导游队伍发展过快，导游队伍管理体制建设没有跟上，诚信意识、服务意识和职业道德意识淡漠；四是旅游消费者不成熟，偏好低价格，依法维权不够，还有的游客追求不健康的消费，助长了市场的不规范。为此，全国上下从今年起全面开展整顿和规范旅游市场秩序大行动。州十届人大一次会议已经通过《西双版纳州旅游管理条例》(草案)，州委、州政府已下定决心加强组织领导，对我州旅游市场实行综合治理与专项治理相结合的整治办法，加强综合执法、行政监督、行业自律，依靠社会监督，发挥新闻舆论监督作用，严厉打击旅游非法行为与严重违规行为，重点打击“黑社”、“黑车”、“黑导”、“劣导”、“欺客宰客”、“出售假冒伪劣商品”等违规违法行为，加强旅游从业人员政治思想、文化、道德、业务技能等学习培训，全面提高旅游从业人员整体素质，努力营造西双版纳良好的旅游市场大环境，重塑西双版纳旅游新形象。
增强环境危机意识 树立保护大环境观念
我们在大力规范与整顿旅游市场，完善我州旅游市场大环境的同时，也应清醒地认识到自然环境危机与人文环境危机，也就是西双版纳大环境危机。如果我们不采取积极有效措施加以保护，必将阻碍我州旅游做大做强。
我州大环境危机主要表现为，一是传统习俗与民族文化受冲击。即民族建筑、民族服饰、民族饮食、民族音乐舞蹈、民族节庆、民族信仰、民间艺术、民间工艺等等受盲目的现代价值观与审美观的影响，逐步走向汉化、简单化、模糊化，造成大量破坏和消失。民族文化是旅游的灵魂，丧失了民族传统文化，旅游就没有内涵，没有特色，没有品位，难以做大。二是相对孤立的旅游运作，导致旅游人气不旺。如果旅游发展没有大环境观念，无形中就把旅游与其它部门、产业、人群隔开，必然导致孤立和被动，使旅游业走向片面和极端，丧失特色，失去社会支持和监督，也导致旅游企业之间各自为战，造成旅游业促销零乱，主题不突出，思维不清，思路不广，创意创新不强，办法少，宣传品单调，致使旅游市场无活力。三是旅游发展与民族历史文化挖掘力度不够，研究机构和人员少，导致旅游相关设施和商品缺少文化含量。景点及一些旅游基础设施设计规划建设缺乏地方特色，缺乏民族历史文化内涵，变成了全国各地都能见到的“现代人文景观”；旅游工艺品、纪念品等产品文化含量低，种类少，仿造多，传统少；旅游项目内容单调、重复、品位低、档次低，让广大游客感到想象与现实差别太大，很失望，必然造成客源危机。没有对民族传统文化、历史做全面深入的研究，就不能升华创新旅游，不升华创新就缺乏品位和档次。四是保护自然环境与发展矛盾日益突出，导致自然资源危机，人们要脱贫致富还是依靠土地，甚至砍伐，破坏自然。五是盲流增多，对我州自然资源造成威协。盲流涌入西双版纳，大面积开垦，不断蚕食森林，导致水土流失，雨季经常发生洪灾、山体滑坡、道路阻塞，动植物多样性的环境也受到明显破坏，使整个西双版纳气温升高气候异常。
自然资源是西双版纳旅游发展的根本、基础，自然资源不断破坏就会引起动物大量迁移和灭绝，西双版纳的动植物王国美誉就图有虚名，就失去第一大看点。自然资源的破坏也会引起人们思想观念、行为道德规范的改变，导致传统习俗文化的破坏，因为西双版纳传统习俗、文化资源依赖自然，它们是一个不可分割不可断裂的系统链。因此，我们要增强环境危机意识，树立保护旅游大环境观念，加紧研究对策，群策群力，采取果断有效的措施，坚决遏制和消除各种破坏资源行为，为做大做强我州旅游业，为再现西双版纳神奇秘境打实基础。
建设保护大环境 做强做大旅游业
旅游产业是依赖性很强的产业，不是也不可能是独立产业。它的依赖自然资源，依赖民族资源，依赖当地人民保护自然与民族文化的具体行动，依赖社会进步与稳定，依赖基础设施，依赖舆论宣传……这一切构建了旅游大环境系统。大环境保护与建设必须和全州政治、社会、经济、文化各方面协调结合起来，坚持州委制定的“科教兴州，开放活州，生物富州，旅游强州，依法治州”战略思想，做到物质文明建设与民族精神文明建设的有机结合；自然环境保护与民族历史文化保护的有机结合；现代文明与传统文明的有机结合；总体规划与局部利益的有机结合；依法保护与学习教育的有机结合；发展与保护的有机结合；旅游业提升与当地居民综合素质提高的有机结合。只有这种全面结合全面互为支撑互为联动，才能最好地保护建设和完善我州自然环境与人文环境，才能使我州做大做强旅游业有坚实的基础和无穷的后劲。在大环境建设与保护中，人是决定因素，他们的积极性决定着一切资源的保护与破坏，而积极性来自科学文化知识、民族自豪感和实惠。因此，一是要加强全民教育，提高全民科学文化知识，提高环境保护意识，让全州人民自觉行动起来积极保护资源。二是要大力挖掘、研究、宣传展示我州优美的自然风光和民族优秀传统文化，让我州民族传统文化全面走向世界，让世界更多更详细地了解西双版纳自然资源和区位优势。三是要邀请全国乃至世界上杰出的专家、艺术家、文学家、美学家、社会学家、历史学家、生物学家、舞蹈家、音乐家、画家、演艺明星、体育明星等大家名流到西双版纳当荣誉市民，来西双版纳创作、生活，用名人名作名言把西双版纳设计好、规划好、定位好、宣传好，提升西双版纳知名度和新形象，提高全州各族人民自信心和自豪感。四是要大力培养本土人才，加紧研究民族历史文化，挖掘拯救民间工艺、民间艺术、民间艺人，建立科学管理体制和激励奖励机制，为创新提升旅游档次提供智力保证。五是要努力提升旅游品位、档次，创建旅游精品，大力研究发展旅游新项目，如探险、科考、体验、医药、生态、体育等特色旅游项目，把更多的游客引向山区、村寨、田园，用特色旅游带动农村特色经济的发展，让更多的群众得到旅游带来的实惠。六是要花力量、资金努力解决发展与保护的矛盾，为贫困地区群众脱贫致富创造条件，寻找有效途径，使他们早日脱贫奔小康。 |
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