【国　　名】　老挝人民民主共和国（The Lao People’s Democratic Republic）。

　　【面　　积】　236，800平方公里。

　　【人　　口】　509万（1999年）。有60多个部族，统划成三大民族，即老龙族（主要是老族、泰族，约占全国人口的60％）、老听族（主要是卡族、普囡族）、老松族（主要是苗族、瑶族）。通用老挝语。居民多信奉佛教。华侨华人约1万多人。

　　【首　　都】　万象（Vientiane），人口58.3万（1999年）。

　　【国家元首】　国家主席坎代?西潘敦（Khamtay Siphandone），2002年4月9日就职。

　　【简　　况】　位于中南半岛北部的内陆国家，北邻中国，南接柬埔寨，东界越南，西北达缅甸，西南与泰国毗连。湄公河流经西部1900公里。属热带、亚热带季风气候。5月～10月为雨季，11月至次年4月为旱季。年平均气温20℃～30℃，年平均降水量1250毫米～3750毫米。

　　公元1353年建澜沧王国，为老挝历史鼎盛时期。1893年沦为法国保护国。1940年9月被日本占领。1945年10月12日宣布独立。1946年法国再次入侵，1954年7月签署关于恢复印度支那和平的日内瓦协议，法国从老挝撤军，不久美国取代法国。1962年签订关于老挝问题的日内瓦协议。老挝成立以富马亲王为首相、苏发努冯亲王为副首相的联合政府。1964年，美国支持亲美势力破坏联合政府，进攻解放区。1973年2月，老挝各方签署了关于在老挝恢复和平与民族和睦的协定。1974年4月成立了以富马为首相的新联合政府和以苏发努冯为主席的政治联合委员会。1975年12月宣布废除君主制，成立老挝人民民主共和国。

　　【政　　治】　1986年老挝开始酝酿革新。1991年老挝党“五大”确定“有原则的全面革新路线”，提出坚持党的领导和社会主义方向等六项基本原则，对外实行开放政策。1996年老挝党“六大”重申继续贯彻执行“五大”确定的有原则的全面革新路线。2001年老挝党“七大”提出了老挝在21世纪前二十年的发展目标和具体方针，强调继续坚持党的领导和社会主义方向不变；将经济建设作为工作重心，将解决人民的温饱问题作为首要任务，加快发展，尽快摆脱不发达状态，制定了2001年分别至2005年、2010年和2020年发展规划，其中到2005年将贫困人口由36％减至18％，到2010年基本消除贫困，至2020年国家基本摆脱不发达状态，人均GDP翻三番。

　　【宪　　法】　1991年8月，老挝最高人民议会第二届六次会议通过了老挝人民民主共和国第一部宪法。宪法明确规定，老挝人民民主共和国是人民民主国家，全部权力归人民，各族人民在老挝人民革命党领导下行使当家作主的权力。

　　【议　　会】　称国会，是国家最高权力机构和立法机构。第四届国会首次会议于1998年2月23日～26日在万象举行，坎代?西潘敦当选为国家主席。在2001年3月27日召开的老挝四届国会七次会议上，原政府副总理兼国防部长朱马里?赛亚松（Choummaly Saygnasone)当选为国家副主席。有国会议员99名。国会主席沙曼?维亚吉（Samane　Vignaket）。第五届国会首次会议于2002年4月9日至11日在万象召开，沙曼?维亚吉（Samane　Vignaket）再次当选国会主席。经选举，坎代?西潘敦再次当选国家主席，朱马里?赛雅颂（Choummaly Saygnasone)连任国家副主席。会议通过由22人组成的新内阁（原内政部更名为公安部），本扬?沃拉吉（Boungnang Vorachith）连任政府总理。本届国会议员共109名。

　　【政　　府】　国家最高行政机关。本届政府于2002年4月9日组成。主要成员：政府总理本扬?沃拉吉，副总理阿桑?劳里（Asang Laoly）、副总理兼国家计划委员会主任通伦?西苏里(Thongloun Sisoulith)，副总理兼外交部长宋沙瓦?凌沙瓦(Somsavat Lengsavad)，公安部长苏再?塔马西（Soutchay Thammasith），国防部长隆再?披吉(Douangdchay Phichit)，教育部长披马逊?琅坎玛(Phimmasone Luangkhamma)，劳动社会福利部长宋潘?平坎米(Somphanh Phengkhammy)，贸易旅游部长富米?提帕汶（Phoumy Thippavone），交通运输邮电建设部长布通?冯罗坎(Bouathong　Vonglokham)，财政部长苏甘?马哈拉(Soukane Mahalath)，工业手工业部长苏里冯?达拉冯(Soulivong　Daravong)，新闻文化部长潘隆吉?冯沙（Phandouangchit Vongsa），农业与林业部长宪?沙旁通(Siene　Saphangthong)，卫生部长本梅?达拉洛(Ponemek Daraloy)，司法部长坎温?布法(Khamouane Boupha)。

　　【行政区划】　全国共有16个省：万象、丰沙里、南塔、乌多姆赛、波乔、琅勃拉邦、虎潘、沙耶武里、川圹、波里坎赛、甘蒙、沙湾拿吉、沙拉湾、色贡、占巴塞、阿速坡。1个直辖市：万象市。1个行政特区：赛宋本。

　　【司法机构】　老挝最高人民法院为最高司法权力机关。最高人民法院院长坎米?赛亚冯（Khammy Xayavong）；最高人民检察院院长坎班?披拉冯(Khampane　Philavong)；老党中央监察委员会主任冯佩?赛哥亚宗多（Vongphet　Saykeuyachongtoua）。

　　【政　　党】　老挝人民革命党（The Lao People’s Revolutionary　Party）：执政党。1955年3月22日建立，原称老挝人民党，1972年召开“二大”时改为现名。现有党员7.8万人。其宗旨是：领导全国人民进行革新事业，建设和发展人民民主制度，建设和平、独立、民主、统一和繁荣的老挝，为逐步走上社会主义创造条件。本届中央委员会于2001年3月15日选举产生，由53名中央委员组成。坎代?西潘敦为党中央主席。

　　【老挝建国阵线】　成立于1956年1月，原名老挝爱国战线，是老挝人民革命党领导下的一个民族统一战线组织。现有中央委员94名。主席西沙瓦?乔本潘（Sisavath Keobounphanh）。

　　【重要人物】　坎代?西潘敦：老挝人民革命党中央主席、国家主席。1924年2月8日出生于占巴塞省。1947年参加抗法武装斗争。1960年任寮国战斗部队总司令。1972年以后历任老挝人民革命党第二至第七届中央政治局委员。1975年担任政府副总理兼国防部长。1991年8月出任政府总理。1992年11月在老党中央非常会议上被选为党中央主席。1993年2月22日在老挝第三届国会上连任政府总理。2001年3月15日在老挝党“七大“上连任党中央主席。2002年4月9日在老挝第五届国会首次会议上连任国家主席。曾于1959年来华参加中华人民共和国成立10周年庆祝活动。1991年10月和1993年12月率团访华，2000年7月应江泽民主席邀请来华国事访问。

　　本扬?沃拉吉：政府总理。1937年8月15日生于老挝沙湾拿吉省。1952年参加革命，曾在老挝、越南和前苏联接受军事训练。1954年至1982年在老挝中部军区任职，曾任中部军区司令。1982年至1986年任沙湾拿吉省委书记、省长。1992年任万象市委书记、市长。1996年4月任政府副总理。1999年兼任财政部长。2001年3月27日在老挝四届国会七次会议上被任命为政府总理。2002年4月9日老挝第五届国会首次会议上连任政府总理。为老挝人民革命党三至七届中央委员，六、七届中央政治局委员。1997年7月以政府副总理名义正式访华。2002年以政府总理名义正式访华。

　　沙曼?维亚吉：国会主席。1927年3月3日出生于阿速坡省。1945年参加争取民族独立的斗争。1970年任老挝人民解放军下寮军区司令员。1977年任国防部副部长兼总政治部主任。1982年后历任老挝人民革命党第三、四届中央书记处书记，四至七届中央政治局委员。1988年任教育部长。1993年2月20日被选为老挝第三届国会主席。2002年4月9日在老挝第五届国会首次会议上再次当选国会主席。1995年5月率老国会代表团访华。

　　【经　　济】　以农业为主，工业基础薄弱。1988年以来，推行革新开放路线，调整经济结构，即农林业、工业和服务业相结合，优先发展农林业；取消高度集中的经济管理体制，转入经营核算制，实行多种所有制形式并存的经济政策，逐步完善市场经济机制，努力把自然和半自然经济转为商品经济；对外实行开放，颁布外资法，改善投资环境；扩大对外经济关系，争取引进更多的资金、先进技术和管理方式。1991年至1996年，国民经济年均增长7%。1997年受亚洲金融危机冲击，老挝货币基普急剧贬值。老挝政府通过采取加强宏观调控、整顿金融秩序、扩大农业生产等措施，基本上保持了社会安定和经济的稳定。2001年老挝党“七大“制定了2001年至2005年经济发展规划，今后五年老挝GDP年均增长速度不低于7％，重点发展农业、能源、矿产、旅游等优势产业，增加出口。至2020年人均GDP翻三番，达到1500美元。

　　国民生产总值（2000年）：约为137800亿基普，与1999年相比增长5.9％。

　　人均国民生产总值（2000年）：约350美元。

　　货币名称：基普。

　　汇率（2001年）：1美元约合8500基普。

　　【资　　源】　有锡、铅、钾、铜、铁、金、石膏、煤、盐等矿藏。迄今得到少量开采的有锡、石膏、钾、盐、煤等。水力资源丰富。森林面积约900万公顷，全国森林覆盖率约42％，产柚木、紫檀等名贵木材。

　　【工　　业】　2000年工业生产总值约为2521亿基普。主要工业企业有发电、锯木、采矿、炼铁、水泥、服装、食品、啤酒、制药等及小型修理厂和编织、竹木加工等作坊。从业人口约10万人，约占总劳动力的4.2％。近几年主要工业品产量如下：

　　1997年　　　1998年　　　1999年　　　2000年

　　电力（亿度）　　　12.18　　　19.96　　　　9.67　　　　36.73

　　胶合板（万张）　　174.5　　　175.7　　　　211　　　　　210

　　盐（万吨）　　　　1. 52　　　　1.6　　　　　－　　　　　1.9

　　卷烟（百万盒）　　47.8　　　　55.2　　　　　－　　　　　41

　　啤酒（万升）　　　2762　　　　3321　　　　　－　　　　4800

　　布（万米）　　　　47.0　　　　　47　　　　　54　　　　　56

　　水泥(万吨)　　　　 7.87　　　　8.43　　　　　7.4　　　　　7.8

　　（资料来源：2000年老挝统计年鉴）

　　【农　　业】　农业人口约占全国人口的90％。2000年农业生产总值约为5847亿基普。农作物主要有水稻、玉米、薯类、咖啡、烟叶、花生、棉花等。全国耕地面积约78.5万公顷。近几年主要农产品产量如下（单位：万吨）：

　　1997年　　　1998年　　　1999年　　　2000年

　　稻　谷　　　　　166　　　　167　　　　　210　　　　220

　　玉　米　　　　　7.8　　　　10.9　　　　　9.6　　　　11.7

　　薯　类　　　　　9.4　　　　10.7　　　　　8　　　　　11.7

　　蔬　菜　　　　　10　　　　 11.7　　　　23.6　　　　　63.6

　　花　生　　　　　1.2　　　　1.5　　　　　1.31　　　　　1.32

　　烟　叶　　　　　2.8　　　　2.56　　　　 2.34　　　　　3.34

　　棉　花　　　　　0.7　　　　0.75　　　　 0.43　　　　　0.46

　　咖　啡　　　　　1.23　　　　1.69　　　　1.75　　　　　2.35

　　（资料来源：同上）

　　近几年主要畜禽存栏数如下（单位：万头、只）：

　　1997年　　　1998年　　　1999年　　　2000年

　　水　牛　　　　122.38　　　　109.2　　　　99.1　　　　102.8

　　黄　牛　　　　122.75　　　　112.6　　　　94.4　　　　110.0

　　猪　　　　　　181.3　　　　 143.2　　　　103.6　　　　142.5

　　羊　　　　　　16.5　　　　　12.2　　　　 9.44　　　　 12.1

　　禽　　　　　　1194.7　　　　1217.6　　　 1121　　　　1309

　　（资料来源：同上）

　　【交通运输】　无出海口，没有铁路，主要靠公路、水运和航空运输。湄公河可以分段通航载重20吨～200吨船只。2000年交通运输情况如下：

　　公路：总长23486公里，客运量1642.6万人次，货运量163.5万吨。

　　水运：内河航道总长4600公里，客运量183.5万人次，货运量67.2万吨。

　　空运：有七条国际航线：万象-昆明、万象-曼谷、万象-清迈、万象-河内、万象-胡志明市、万象-金边、万象-吉隆坡。客运量为49.9万人次，货运量为1500吨。万象的瓦岱机场是唯一的国际机场。

　　【外国资本】　1994年4月21日老挝国会颁布的新修订的外资法规定，政府不干涉外资企业的事务，允许外资企业汇出所获利润；外商可在老挝建独资企业、合资企业，国家将在头五年不向外资企业征税等。至2001年底，政府已批准外资项目860项，协议金额71.12亿美元。主要投资国家和地区有泰国、美国、韩国、法国、澳大利亚、马来西亚、中国台湾等。

　　【外国援助】　1991年～1996年共获外援约13.4亿美元，年均2.23亿美元。2000年获外援约3.3亿美元。主要援助国及组织有：日本、瑞典、澳大利亚、法国、中国、美国、德国、挪威、泰国及亚洲开发银行、联合国开发计划署、国际货币基金组织、世界银行等。外援主要用于公路、桥梁、码头、水电站、通讯、水利设施等基础建设项目。

　　【人民生活】　实行低工资制，国家职工和普通居民均享受免费医疗。2000年人均国民生产总值约350美元，职工退休后可拿基本工资的80%。医疗卫生事业逐年发展，到1999年底，全国有医院143所、卫生站533个；每千人拥有病床1.2张、医生11人。据1995年人口普查，出生率为4%，死亡率1.5%，人口增长率2.5%。

　　【军　　事】　老挝人民军前身为老挝爱国战线领导的“寮国战斗部队”，始建于1949年1月20日，1965年10月改名为老挝人民解放军，1982年7月改称现名。最高领导机构是中央国防和治安委员会，坎代?西潘敦任主席，隆再?披吉任国防部长。实行义务兵役制，服役期最少为18个月。

　　武装部队总兵力约6万人，其中陆军约5万人，主力部队编为5个步兵师；空军2000多人；内河巡逻部队1000多人；部队机关院校5000人。

　　【文化教育】　学制分为小学五年，初高中各三年。到1984年上半年，全国已基本扫除文盲。2000年各级学校数目及学生、教师人数情况如下：

　　学校（所）　　　　学生（人）　　　　教师（人）

　　小　学　　　　8,161　　　　　　　83.1万　　　　　　2.7万

　　初　中　　　　589　　　　　　　　11.7万　　　　　　6000

　　高　中　　　　198　　　　　　　　14.3万　　　　　　6100

　　技工学校　　　12　　　　　　　　　2,700　　　　　　200

　　中　专　　　　20　　　　　　　　　6,300　　　　　　600

　　大　专　　　　5　　　　　　　　　 5,100　　　　　　500

　　大　学　　　　1　　　　　　　　　 9,200　　　　　　600

　　【新闻出版】　全国各种报刊约有20种。《人民报》为老挝人民革命党中央机关报，创刊于1950年8月13日，用老挝文出版。其他还有《新万象报》、《人民军报》和《青年报》等。

　　巴特寮通讯社：1968年1月成立，国营。

　　老挝国家广播电台：设在万象，用老挝语广播，对外用越、柬、法、英、泰语广播。此外，还有老挝人民军广播电台和12个省级广播电台。

　　老挝国家电视台：建于1983年12月。每天播放老挝语节目5小时左右。

　　【对外关系】　1991年老挝党“五大”确定独立、中立、自主的和平外交政策，主张在和平共处五项原则基础上同世界各国发展友好关系，重视发展同周边邻国和东盟国家关系，其中强调继续保持同越南的“特殊关系”，加强同中国的睦邻友好与全面合作，改善同西方国家关系。2001年老挝党“七大”仍坚持“多方位与多种形式的”对外交往，强调加强同社会主义国家的战略关系，继续发展同越南“特殊关系”与中国的全面合作，加强与东盟国家的友好合作，改善与西方国家关系，争取它们的经济援助。

　　老挝于1997年7月正式加入东盟。截至2000年底，老已同112个国家建交。

　　【对当前重大国际问题的态度】关于“9?11“事件：9月12日，老挝国家主席坎代?西潘敦就美国遭受恐怖袭击给美国总统布什发去慰问电，对美国世界贸易大厦和五角大楼受到最为严重的恐怖主义袭击，美国平民遭受巨大生命财产损失表示沉痛哀悼和深切慰问，强调老挝将与国际社会紧密合作，共同打击国际恐怖主义。

　　关于美英对阿富汗实施军事打击：老挝政府对美国打击恐怖主义分子基地的目的表示理解，认为打击应以恐怖分子的具体基地和藏身处为目标，并应符合联合国安理会决议。希望军事打击行动不要随意扩大，以免伤及无辜平民，重申老挝政府愿与国际社会合作打击国际恐怖主义。

　　【同我国的关系】　1961年4月25日中老建交。我国对老挝人民的抗美救国斗争和战后经济建设提供过大量的经济援助。1989年10月，老挝部长会议主席、人民革命党总书记凯山?丰威汉对我国进行正式友好访问，使中老两党、两国关系实现了正常化。1990年12月，李鹏总理应邀访老，标志着中老睦邻友好关系进入了新的发展阶段。1991年10月，老挝总理坎代?西潘敦应邀访华，两国总理签署了具有历史意义的《中老边界条约》。此后，两国领导人又先后签署了《中老边界议定书》、《中老边界制度条约》和《中老边界制度条约的补充议定书》。中老边界已成为两国之间的一条友好合作边界。乔石委员长（1996年）、吴邦国副总理（1997年）等先后访老。老挝国会主席沙曼（1995年）、政府副总理本扬（1997年）、政府总理西沙瓦（1999年）等分别访华。

　　2000年中老关系又获新发展。11月13－15日，应老挝国家主席坎代?西潘敦的邀请，国家主席江泽民对老挝进行国事访问，这是中国国家元首首次访问老挝。江泽民主席与坎代主席举行了正式会谈，并会见了老挝政府总理西沙瓦?乔本潘、国会主席沙曼?维亚吉和前国家主席诺哈?冯沙万，双方就双边关系及共同关心的问题交换意见，确定发展两国长期稳定、睦邻友好、彼此信赖的全面合作关系。访问期间，双方签署了《中华人民共和国与老挝人民民主共和国关于双边合作的联合声明》、《中国国土资源部与老挝工业手工业部合作开发万象钾盐矿的原则协议》、《中老经济技术合作协定》、《中老经济、贸易和技术合作委员会第一次会议纪要》《同意承担琅勃拉邦医院项目的换文》及《中国农业部和老挝农林部关于农业合作的谅解备忘录》等文件。2000年中方访老的主要团组还有：中共中央党校副校长张志新（1月）、中国妇联副主席华福周（3月）、中组部副部长虞云耀（3月）、中共中央政治局委员、上海市委书记黄菊（5月）、云南省政法委书记秦光荣（5月）、中华全国总工会副主席倪豪梅（8月）、国务院侨办主任郭东坡、农业部副部长刘坚（10月）、国土资源部长田凤山、外经贸部副部长张祥（11月）、中共中央党校常务副校长郑必坚（12月）等。

　　应中国国家主席江泽民的邀请，老挝国家主席坎代?西潘敦于7月13－15日对中国进行国事访问。江泽民主席同坎代主席举行了正式会谈，中国全国人大常委会委员长李鹏和国务院总理朱 基分别会见了坎代主席。两国领导人高度评价中老关系正常化以来两国在各领域合作所取得的进展，一致同意进一步深化两国全面合作，把一个更加密切友好的中老关系带入21世纪。2000年老方访华的主要团组还有：万象市长本恒?隆帕占（6月）、老挝总理府部长赛宋蓬?丰威汉（6月）、丰沙里省副省长安福?瓦里（8月）、最高人民检察院检察长坎班?披拉冯（10月）、南塔省长显永?冯占坎（10月）等。

　　1992年老挝在昆明设立总领馆。

　　2001年，中老关系继续保持良好的发展势头，各领域的交流与合作进一步加强。4月25日，中共中央总书记、国家主席江泽民，国务院总理朱镕基与老挝国家主席坎代?西潘敦、政府总理本扬?沃拉吉互致贺电，庆贺中老建立外交关系40周年。双方还各自举行了一系列庆祝活动。4月16－23日，老挝副总理兼外长宋沙瓦?凌沙瓦专程来华参加中老建交40周年庆祝活动。

　　3月4-11日，中共中央政治局委员、书记处书记罗干率中国共产党代表团出席老挝人民革命党第七次全国代表大会。罗干代表中共中央向大会宣读了贺辞。老挝党中央主席、国家主席坎代?西潘敦会见时，罗干面交了江泽民总书记祝贺坎代再次当选老挝党中央主席的贺电。

　　1月11-15日，中国公安部长贾春旺率团访老，老挝政府总理西沙瓦?乔本潘会见，双方签署了《中老两国政府关于合作禁毒的备忘录》。1月12-14日，中国全国政协副主席霍英东访老。2月5日-8日，中共中央政治局委员、中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田上将访老。10月7-11日，中共中央委员、中联部长戴秉国率中共代表团访老。11月16-18日，外交部副部长王毅赴老挝外交磋商，与老挝副外长蓬沙瓦签署了中老经济技术合作协定，并互换中老民事刑事司法协助条约的批准书。此外，中国卫生部长张文康、中联部副部长王家瑞、《求是》杂志社社长高明光、最高人民法院副院长唐德华、中宣部副部长刘鹏等分别访老。

　　4月17-22日，老挝党中央政治局委员、中宣部长奥沙甘?坦马铁瓦率老挝党代表团访华。8月26-31日，老挝主席府部长、国家禁毒委主任苏班?沙立提腊出席在北京举行的中、老、缅、泰四国禁毒合作部长会议。10月18-28日，老挝党中央政治局委员、中央办公厅主任波松?布帕万率老挝党代表团访华。11月7-18日，老挝副总理兼国家计委主任通伦?西苏里率团赴华考察并出席昆明2001年中国国际旅游交易会。11月10-22日，老挝最高人民检察院检察长坎班?披拉冯率团访华并出席在广州举行的亚欧总检察长会议。11月22-25日，老挝卫生部长本梅?达拉洛出席昆明第三次湄公河流域疾病监测部长会议，并与中国国家质量监督检验检疫总局签署《中老边境地区卫生检疫协定》。此外，老挝新闻文化部长潘隆吉?冯萨、国防部副部长艾?苏里雅胜中将、总政副主任劳?高巴色准将、老挝党中央机关报《人民报》主编坎盖?永萨万、建国阵线中央代主席西何?班纳冯、老中合作委员会主任麦燕?因祥等访华。

　　据中国海关总署统计，2001年中国同老挝贸易总额为6186万美元，比2000年增长50.5%。其中中方出口5441万美元，进口745万美元。

　　中国驻老挝大使：刘正修，2001年1月递交国书。馆址：老挝万象市西沙达纳县瓦纳村。电话：00856-21-315100。传真： +856-21-315104 。商务处电话：00856-21-315101。电子信箱： EMBASSYPRC@LAONET.NET

　　老挝驻华大使：通赛?普提山 （Thongsay Bodhisane），2002年4月递交国书。馆址：北京市朝阳区三里屯东四街11号。电话：65321224。商务处电话：同上。传　真：65326748。E-mail：Laoemcn@public.east.cn.net