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旅游“正规军”缘何不敌“游击队”？
作者：未知 来自：北京旅游网    2007-12-14
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   “我从早上5点半起床到办公室，就有游客打电话来投诉。”北京旅游集散中心副总经理李永茂上周接受笔者采访时无奈地说。

　　据他介绍，游客投诉的对象是声名狼藉的“黑导”、“黑车”、“黑社”。他们在北京旅游市场上存在了近20年，被业内称为“游击队”。由于他们人数多、覆盖面广、机动灵活，政府相关职能部门对其屡次打击均未能彻底根绝。

　　北京旅游集散中心是被外界视为肩负“剿黑”任务的“正规军”，但一年过去了，这支“正规军”几乎陷入了“阵地失守”的困境中。

　　“游击队”死灰复燃

　　7月、8月是北京旅游市场的旺季。在北京天安门广场的西南角，来自江苏淮安的石先生却为一日游的票价犯了愁：面前的北京旅游集散中心的大门玻璃上用显眼的红字写着“八达岭长城—定陵一日游160元”，而在旁边仅仅几步之遥处，胸带“北京旅游集散中心工作证”的“业务员”对此旅游线路的要价只有80元，而且声称可以上门接送。同为“北京旅游集散中心”，为什么却有两个价格，并且相差如此之大？像石先生一样为买票犯难的游客不在少数。其实，这正是北京旅游集散中心一直与非法一日游“交火”的反映。

　　北京旅游集散中心的有关人士说：“由于不知情，很多游客被七八十元的低票价诱惑，误入‘黑导’组织的非法一日游行列，这无疑对他们的客源造成了巨大的冲击。”

　　去年9月，为整合北京旅游资源，打击“黑导”、“黑车”，在相关政府部门的支持推动下，北京旅游集散中心正式挂牌成立。然而，自其成立之初就受到非法一日游的反扑。

　　连日来，笔者蹲点发现，早上7点钟旅游集散中心售票大厅开始营业之前，一些“黑导”就已“上岗”。他们身着旅游工作服，佩带“北京旅游集散中心工作证”，佯装集散中心工作人员，在售票大厅门前招揽游客。为了多揽生意，一些“黑导”甚至到晚上10点多还不“下班”。

　　据集散中心的一位保安人员透露，当人多繁杂或保安换岗时，“黑导”还会公然进入售票大厅抢夺客源。

　　一名“黑导”曾这样说：“我们运作起来机动灵活，在线路价格、人员管理上运营成本比‘正规军’低多了，和他们争夺客源有竞争优势！”

　　为提高社会知名度、避免旅游产品过于单调，今年4月，北京旅游集散中心将成立之初的3条线路扩为10条，“五一”期间再次开通2条北京周边休闲游线路，7月份又在线路游之外成立了满足游客个性化需求的旅行社，多次对其旅游产品进行了调整。

　　然而，这些举措却没有净化一日游市场、有效扩大自身的客源，相反却被“黑导”、“黑车”、“黑社”见招拆招，逐一化解。

　　“正规军”入不敷出

　　一年来，北京旅游集散中心并没有像人们期待的那样整合资源，反而严重亏损。据《北京商报》在援引北京市旅游局提供的数字时称：集散中心每月的毛收入只有38万元左右，而运营成本高达98万元，平均每月亏损60万元。

　　北京旅游集散中心的股东之一、北京巴士股份有限公司日前发布的上年年报则显示，从成立到年底仅3个多月的时间，集散中心亏损就达到352万元。北京市假日旅游工作领导小组办公室发布消息也显示，今年“五一”黄金周期间，北京共接待国内游客448万人，而重点打造的旅游集散中心只接待游客2.5万人，仅占总量的0.56％。

　　据了解，北京旅游集散中心自成立至今共接待游客14万人左右，在淡季日均流量200人～300人，旺季日均流量1000人～1100人。业内人士表示，集散中心日均接待游客要达到3000人，才能有望盈利。

　　据北京旅游集散中心知情人透露，中心开业至今已亏损300多万元。但有业内人士估计，亏损有可能在千万元左右。身背双重身份

　　“市场环境是导致集散中心亏损的最主要因素。”李永茂分析说，旅游集散中心是近几年才有的新事物，它的发展壮大需要一个过程。

　　然而，业内人士分析说，旅游集散中心的自身定位也存在问题。旅游集散中心定位模糊，有人认为它是政府打击非法一日游的事业单位，不以追求利润为目标。

　　李永茂解释说，集散中心是纯粹的企业，但承担一定的政府职能，规范整个城市的旅游经营，带有一定的公益性。据他介绍，集散中心受到政府部门资金等多方面的支持。

　　社会知名度不高也是影响旅游集散中心盈利的因素。在旅游集散中心的网站上一则“您对集散中心了解吗？”的调查显示，只有30.17％的投票者选择“十分了解”，选“不太清楚”、“一点都不了解”的占58.37％。可见，加大宣传力度已刻不容缓。

　　对于旅游集散中心的发展前景，李永茂表示：“以后我们将不断调整业务结构、售票服务，采取电子售票，进社区、进宾馆、进大学城，力求将市场做大。”
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