去年7月15日召开听证会后，历经反复研究修改，《民航国内航空运输价格改革方案》于近日公布，并从4月20日起开始执行。对于一直“高居不下”的机票价格，以及市场上折扣横流的明争暗斗，《方案》的出台，让人们看到了机票市场化之后的“平和曙光”。对此，昆滇各界对《方案》期望颇高。

　　此次机票价改究竟让乘客受益多少？记者进行了多方走访。

　　《方案》有多少新意？

　　与普遍打折和三四折票价“盛行”的昆明机票市场现状相比，许多人认为此次价改的新意不多。有人甚至认为：票价打折不得超过5.5折的规定，在淡季将根本无法执行，正如此前实行的限折令一样形同虚设。对此，东航云南公司市场部一位负责人认为：《方案》给航空公司机票销售的市场化运作提供了政策依据，将使机票销售更加符合市场规律、更加贴近旅客，这对国家、航空公司和乘客都有好处。

　　许多业内人士普遍认为：《方案》当然具有新意，最大的意义在于它将为航空运输企业引入多级票价制度，为建立收益管理系统创造条件。航空运输企业将根据自己的营销策略，针对不同旅客的需求、承受能力，实行不同的价格水平；价格水平的竞争，将带来服务质量的差异——针对不同的票价水平将附加不同的限制条件，这些限制条件可能涉及购票时间、团队规模、旅客身份、改签限制等多个方面；航空运输企业将根据销售进度，灵活调整不同票价水平和限制条件对应的座位数量。

　　国家发改委有关人士认为：《方案》有利于实现政府宏观调控、企业自主有限浮动、反映市场供求变化的航空运输价格形成机制。政府价格主管部门将由核定航线具体票价的直接管理，改为对航空运输基准价和浮动幅度的间接管理。
　　
　　省内航线“坚冰”能否刺破？

　　根据《方案》，省内航线和航空公司独家经营航线的票价下浮幅度不限。很少打折的云南省内航线会否在打破垄断之后，而降低“身价”？成为许多人在《方案》公布后的一个焦点。作为基地公司，东航云南公司在省内航线市场占有近70%的份额。对此，该公司市场部一位负责人表示：旅客期望省内航线打折的心情可以理解，但他们的省内航线票价近期不会作较大调整，并且还没考虑此事。据了解，目前，省内航线的客流和市场情况较好，而这种供不应求的局面已经持续了相当长的时间。《方案》执行后，适逢客流集中的“五一”旅游黄金周，省内航线更是供不应求，票价打折的可能性基本不大。

　　近年来，随着民航改革的深入，云南省内航线独家经营的“坚冰”已破。继新华航、上海航进军云南省内航线之后，南航、国航也相继将其航线的触角伸到大理、丽江、香格里拉、西双版纳等旅游热地，竞争使省内航空市场的格局已是百花齐放，旅客由此受益不少。去年暑期，沉寂了多年的省内航线票价开始打折，东航、南航等的昆明——西双版纳票价打起了五折。200多元飞版纳，这与汽车票价相差无几的机票价格吸引了大批旅客，甚至有人戏言：打折让许多从未做过飞机的农民圆了“上天梦”。

　　“五一”黄金周结束后，省内航线票价是否还会打折？对此，东航云南公司市场部这位负责人表示：其他航空公司进入省内航线已多年，但云南航空依然占有优势，并且大家都希望赢利，这种竞争应该是“双赢”。一位业内人士预测：只要有一家航空公司省内航线票价打折，其他航空公司很难“坚挺”。

　　5折机票能否再次走低？

　　由于云南是旅游热点，从全国各大中城市前往昆明的航线大多属于以旅游客源为主的航线。根据《方案》，这些航线的票价下浮幅度不限。目前，昆明前往省外各地低于5折的机票不少。今后，这些下浮幅度不限的航线票价能否在继续走低？国航昆明营业部一位人士认为：在淡季，可能会有一些促销优惠价。同时，在同一航线上，为避免恶性竞争的价格战，各航空公司之间往往结成价格联盟，共同执行不低于成本的最低限价。那么，价格联盟是否符合市场规律？东航云南公司市场部一位人士认为：价格联盟主要是为了防止不顾成本的无序竞争和恶性竞争。由于航空公司的投资构成不一，国有航空公司的经营灵活性很难与海航这样的地方航空公司相比。

　　根据《方案》，对教师、学生等特殊乘客的票价优惠，可由航空公司按相关规定自行确定。此前，对教师票价优惠是7.5折，对学生的优惠是6折，而市场上低于6折的票价却很多，许多师生都不愿去凭证件申请这一优惠。今后，师生们能否真正享受到优惠？国航、南航、海航的有关人士表示：《方案》还没执行，各家正在研究细化价改方案的实施意见。在机票价格“坚挺”的寒、暑假，师生还是享受得到优惠的。