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“一卡通”能否解决企业“三角债”？
作者：未知 来自：经济日报    2007-8-22
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   近日海南省旅游局决定，将在借鉴云南旅游经验的基础上启动旅游市场的“一卡通”。“一卡通”是建立“先付后游”机制的一种结算模式，最早在云南大理和丽江地区实行。由于“一卡通”是针对旅游三角债推出的专项举措，因而受到业内人士的特别关注。那么，“一卡通”能否彻底解决企业的“三角债”问题呢？

    熟悉旅游的人都知道，组团旅行社对地接社、景区、酒店等下游环节一般采取“先游后付”的签单结算方式，这已成为一些旅行社赖以生存的潜规则。组团社收齐了所有游客所交的旅游款，但不把这些款及时支付给下游的各个旅游接待企业，并在阶段性决算时，还以各种理由克扣或者拖欠，从而造成企业间的“三角债”越滚越大。

    于是，就出现了景区的游客越多，被欠债的款额就越大的奇怪现象。对于一些旅游企业来说，三角债已成为迫切扔掉的巨大包袱。据报道，仅海南省，2005年就被外省旅行社拖欠1亿多元；而在大理，除不包括已经确认为死账的部分，积累的债务就高达8000多万元。由此推测，其他地区的三角债也不会是小数目。

    为彻底解决旅游行业中拖欠款、“三角债”、恶性削价竞争、随意减少景点等突出问题。大理白族自治州自2004年4月1日起推行“大理旅游一卡通系统”，并于同年9月与丽江一卡通并网运行，面向全国开放滇西北旅游市场。据大理旅游协会负责人介绍，“一卡通”信息管理系统就是将线路旅游、餐饮、购物、住宿、运输、门票等各环节的明细整合于一张IC卡上。旅行社必须先付款，才可拥有此卡，并具有旅游接待的资格。这种“先付后游”模式使景区可及时收回应收款，减少了生成三角债的风险。据了解，“一卡通”推行不到一年，大理客源人数比上年同期增长将近160%，而旅游营业收入也增长将近190%，从根本上遏制了三角债的发展。据了解，大理2004年推出“一卡通”后接待127万人，2005年接待158万人。一位大理旅游业人士感慨：“当时我们也经历过旅行社的抵制，但现在事实证明这是一项促进行业发展的有效措施。”  

    在成功实施“一卡通”的基础上，今年4月1日，大理州部分旅行社在自愿、互利、平等、协商一致的原则上，共同组建的“大理旅行社经营管理有限责任公司”正式运行，全面实行“先付款，后接待”的运作模式，决心彻底扭转“先接待，后付款”的被动的运作方式。据大理旅游集团统计，今年4月1日以来，到大理的省外旅游团比去年同期增长了10%，旅游总收入则比去年增长了40%左右。

    今年以来，为确保上游旅行社合理的利润，保障旅游者透明消费的权益，大理州旅游业协会在各专业分会反复论证，协商一致的基础上，制定了2006年A级景区(点)、旅游星级饭店、旅游车辆对旅行社淡旺季行业指导价格，并采取有效的监管措施，切实维护旅游者和经营者的合法权益，做到诚信经营，明白消费。  

    前不久，大理曾推出了系列旅游精品线路，团费略有增加，此举引来外地部分旅行社的反感，认为大理是在对景区进行“捆绑销售”。对此，大理旅游协会会长何义章表示，对大理旅游“捆绑式销售”的指责是“失实的”，所谓“捆绑销售”是大理旅游业协会为促进全州旅游产业健康发展而在今年组织推出的提质增效手段之一，目的在于确保旅游团队按质按量完成行程，从源头上遏制旅行社对行程和线路安排的随意性，展现给游客一个完整的大理。  

    有关业内人士认为，大理“一卡通”的举措，是解决旅游业三角债的新尝试，对旅游行业解决类似问题提供了借鉴。不过，专家也认为，不要指望单靠“一卡通”解决所有问题，因为三角债不仅是一个景区或旅行社的事，还涉及整个产业的多个环节的利益。因此专家呼吁，应尽早出台旅游法，规范市场竞争行为，遏制削价竞争的势头，增加旅游企业收益，使旅游行业持续、健康的发展。    (钟  华)
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