2004年春节黄金周，掀起了我州假日旅游的新高潮，场面火爆、人气旺，整个态势超过以往任何一个黄金周，各旅游接待单位经受了前所未有的考验。在省假日领导小组和州委、州人民政府的正确领导下，通过假日旅游领导小组各成员单位的通力协作，全州旅游行业广大干部职工热忱服务、拼搏奉献，辛勤工作，使得本次黄金周旅游呈现了人气旺而运行有序，质与量同步增长，经济效益和社会效益双丰收的喜人局面。实现了“健康、安全、秩序、质量”四统一目标。

一、黄金周创七项新高，猴年迎来开门红

　　今年春节我州客源丰足，旅游市场异常火爆，迎来了猴年开门红，七项指标刷新历次黄金周，再创新高。一是接待游客量创新高。黄金周期间共接待游客11.66万人次，同比增长24.57%，元月24日和25日为接待最高峰，日接待量分别达3.1万人次和3.43万人次；二是酒店住宿率创新高。黄金周期间全州星级酒店床位平均出租率为89.94%，其中元月23日（年初二）至25日（年初四）三天的床位出租率均超过了100%；三是出境游人数创新高。黄金周期间中缅边境一日游人数达到3.71万人次，其中元月25日出境旅游人数超过了8000人，创历史新高；四是主要景点入园人数创新高。Ａ级以上旅游景点（除贝叶文化村外）共接待旅游者16.59万人次，同比增长64.5%。其中4A级景点接待游客8.45万人次，同比增长34.87 %；3A级景点接待游客3.19万人次，同比增长58.77%，2A级景点接待游客3.09万人次，同比增长70.36%；五是自助散客人数和自驾车辆数创新高。黄金周期间有５000余辆自驾车和 2.5万自助旅游者进入我州，刷新2003年十一黄金周2000余辆自驾车的纪录，散客人数超过团队人数近一半，成为本次黄金周的主角；六是“傣家乐”接待人数创新高。以体验傣家生活为主题的傣家乐项目突破了以往仅是以傣族园为主的地域限制，形成了全州遍地开花，喜迎八方游客的局面。黄金周期间景洪、勐腊、勐海三县市城郊及旅游沿线的傣族村寨接待各地游客近5000人；七是旅游综合收入创新高。黄金周七天旅游综合收入为7105万元，同比增长58.58%。

　　分析今年春节黄金周我州旅游市场异常火爆的原因我们认为主要有两个方面，从外因来看：一是由于元磨高速公路建成通车，使得进入我州的道路交通条件有了较大的改善；二是西双版纳冬无严寒的宜人气候吸引了大批内地的客人；从内因来看：主要是近两年来我州所采取的狠抓旅游市场秩序整治和规范经营，全面开展提质增效工程，大力调整产品结构和资源整合，注重整体形象提升和素质的提高，加快旅游新线路新产品开发等一系列措施，使我州的旅游环境有了较大的改善，旅游形象有了较大的提升。

二、本次春节黄金周的特点

　　（一）游客进入时间早，黄金周接待高峰期提前
　　出门过大年渐成新时尚，许多游客以选择出门过大年的形式有意识的避开黄金周中期游客高峰期。

　　今年春节我州星级酒店客房早在1月15日前就预订一空，有大批游客把除夕夜选择在西双版纳度过，21日酒店客房出租率就达 75%，比同期高出30个百分点。23日（年初二）游客接待量陡增至2.86万人次，酒店住宿率达到了101%，24日（年初三）游客增至3.1万人次，住宿率达101%，25日（年初四）游客达到最高峰为3.43万人次，酒店住宿率达到了102%，州内各酒店住宿爆满，全州旅游点和沿线的社会旅馆、招待所和具备一定住宿接待设施的相关机关企事业单位、院校都住进了游客。进入景区（点）的游客量也呈几何数增长，各公园接待人数均创造了历史新高，25日植物园接待游客达9030人，超过最佳接待量近一倍。黄金周期间有7000余人观看了“澜沧江——湄公河”晚会。

　　（二）沉着应对，启动应急预案，旅游秩序井然面对成倍增长的游客，州假日办沉着应对，果断采取措施，及时启动应急预案，一是要求各酒店宾馆腾出员工房、会议室、包房，临时加床加铺；二是各动员旅游沿线具有一定接待能力的傣族村寨打开寨门和家门迎接客人入住；三是号召旅游沿线一切具有接待能力的企事业单位、学校设法腾出房间和学生宿舍尽量满足入州游客的居住需要；四是加强安全和卫生工作，与公安、卫生、工商、交通等部门密切配合，在疏导游客分流的前提下，加强对游客居住地的安全保卫和卫生保障工作，整个黄金周呈现了旺而不乱，忙而有序的局面。

　　（三）长线旅游稳中有升，区域旅游大幅增长，自驾车旅游成为我州假日经济的一大品牌区域旅游者主要由省内各地州尤其是以昆明、玉溪、曲靖等我省经济比较发达地区的自驾车游客构成，黄金周期间进入我州的自驾车游客达2.5万余人，自驾车辆逾5000 辆次，自助旅游人数和车辆均超过了以往任何一个黄金周；长线旅游者主要是以旅行社接待的团队游客为主，客人大多来自东北、华北一带，黄金周期间我州共接待旅游团队1935个，19865人，由于住房问题，有近200个团队被取消。

　　（四）“百姓生活游”唱响傣家竹楼，“傣家乐”乐了傣家人
　　紧扣“2004年中国百姓生活游”主旋律，围绕“住一天傣家楼，吃一天傣家饭，当一天傣家人，干一天傣家活”这一主题，发动并帮助具有接待能力的傣族群众积极开展傣家乐活动，全力打造傣家乐品牌，既缓解了黄金周期间我州接待能力不足的矛盾，又让广大游客真实的体验了傣家乐产品的魅力，同时，纷至沓来的游客还给热情好客的傣家人带来了不小的收益。景洪橄榄坝傣族园、嘎洒的曼景罕和勐腊勐仑的城子寨、勐腊镇的曼龙代村等近20个傣族村寨黄金周期间接待游客逾4000人。傣族园岩光家，一天接待游客最多时达300余人，日收入超过8000元。

　　（五）客源结构发生重大变化，黄金周高峰期延长，游客花费增加
　　与前几个黄金周相比，今年的黄金周在客源结构上发生了两个重大的变化，一是散客大幅超过了团队游客的数量；二是区域短线自驾车旅游者多于长线旅游者，团队与散客的比例为4:6，家庭自助旅游已成假日旅游的一大趋势。

　　以往的春节旅游黄金周，旅游高峰期最多持续2至3天，一般从初五开始随着游客的返程，各项旅游接待指标便大幅回落，但今年整个黄金周几乎都是高峰期，27日（年初六）全州仍接待了2.42万人次的游客，酒店住宿率为84 %，各景点接待人数为1.67万人次。据悉，2月3日前的民航返程机票已全部销售告罄，黄金周旅游高峰期的延长说明了游客理性消费意识的增强。  
     
　　随着游客生活水平的提高，追求舒适度和高质量服务已成为了本次黄金周旅游者消费需求的主要特点，到我州旅游游客的消费已由追求量向追求质转变，黄金周期间三星级以上的酒店成为了旅游者的首选，团队人均花费达到了301元，比2003年十一黄金周的223元净增77元，增长34%。

　　（六）提质增效初显成效，旅游企业受益颇丰
　　本次黄金周是我州全面对旅行社、旅游景点和饭店业开展提质增效工程以来迎来的第一个黄金周。旅行社接待游客人数与2003年十一黄金周相近，但收入却大幅增加，仅以进入行业信息化管理系统的情况来看，预付团款就增加了226万元，增长62.72%,旅行社综费收入增长了273.86%，景点门票收入增长96.6%，饭店营业收入增长45.23%,旅游汽车公司营业收入增长25.83%。提质增效后的黄金周使旅游企业“既旺丁又旺财”。

　　（七）假日旅游经济的内涵增加，带动性增强
　　今年春节黄金周呈现的旅游沿线车水马龙，旅游景点人潮涌动，旅游市场购销两旺的喜人景象不仅使与旅游业有直接关联的各旅游企业大为受益，而且带动了全州商业、餐饮业、娱乐业、交通运输业、农业、住宿业、机场、车站及旅游沿线周边经济的发展，各餐饮点通宵营业，宾朋满桌，各购物店和商场人头攒动，连集贸市场农民出售的蔬菜价格都比平时翻了倍，广大州民在参与旅游接待的过程中直接感受到了假日经济所带来的收益。

　　（八）旅游活动安全有序
　　春节黄金周期间，车流量和人流量均达到了各旅游企业接待量的最高限额。为保证游客出游的安全，州假日办在全力以赴抓旅游接待工作的同时，狠抓旅游安全不放松，一是组成了安全检查组，于节日前期和中期，集中对旅游车辆、旅游饭店、旅游景点等数十家旅游接待单位的安全生产、消防安全及非典防控等各项安全措施的落实情况进行全面的了解和检查，对发现的问题及时责令整改，确保了安全生产与旅游活动的同步进行；二是加强旅游车辆的安全检查和旅游车司机的职业道德、服务技能的培训，所有出团的车辆均要求一团一检查，确保了旅游客运车辆在车流量骤增情况下无一例旅游交通事故的发生；三是加强市场整治和巡查，州、县、市旅游质监所，通过对节日期间旅游沿线的动态巡查和旅行社的静态检查，规范了旅游企业的经营行为，净化了旅游环境，再创了旅游佳绩。

　　今年春节黄金周旅游投诉较集中的是反映住房紧张，旅行社降低住房标准等方面的意见，购物投诉及其他服务质量的投诉，远远低于前几个黄金周。据游客反映，我州旅游软环境及旅游从业人员真诚服务，热情待客的意识明显增强，假日旅游产品日趋成熟，旅游者对西双版纳的感受与印象普遍较好。

三、春节旅游黄金周成功运行的经验

　　（一）领导重视，组织有力，措施到位，保证了黄金周旅游安全度汛
　　州委、州政府对搞好2004年的春节黄金周旅游接待工作高度重视，把搞好春节黄金周假日旅游作为2004年加快西双版纳旅游发展的重大契机和切入点来抓。各县、市人民政府、各相关单位、各旅游专业协会和旅游企业对此项工作做了具体的部署，层层作了周密的安排。州假日办制定了全州春节黄金周旅游接待工作方案，分别于1月12日和1月19日召开了会议，对春节黄金周假日工作作了全面部署。州假日办设立了州假日旅游协调领导小组办公室、安全保障及应急调度中心、新闻报道中心、信息统计中心、咨询服务中心、质量监督与投诉处理中心、后勤服务中心等“一办五中心”，明确了各中心的职责，实行了24小时值班制度，由局领导任州假日办公室主任，调度协调各方工作。大年初一，州委常委、常务副州长苏历兴率州假日办的负责同志到旅游汽车公司、天达旅行社和州旅游局亲切慰问了节日期间奋战在第一线的职工，并对搞好春节黄金周旅游接待工作，加强安全工作做了重要指示。

　　（二）部门联动，密切配合，形成了齐抓共管的新局面
　　春节前夕和黄金周期间，州假日旅游协调领导小组成员单位公安、消防、安委会、技监、交警、边防、运政、物价、卫生、旅游等相关部门分别对州内饭店、旅馆、旅行社、旅游景点、机杨、车站、口岸、旅游车辆等处的服务质量、消防安全、市场秩序、食品卫生、价格、大型接待活动安排等情况进行了检查，在州假日办的指导下导游协会首次实行了上团导游员服务质量跟踪回访制度，对导游的服务质量进行了全程的跟踪检查，取得了较好的成效。为及时疏导旅游交通沿线车辆拥挤、通行不畅的问题，公安、交警、运政密切配合，主动派出干警亲临景点及交通沿线，协助各旅游企业疏导交通。勐罕交警中队派出干警黄金周期间连日坚守在景洪至勐罕的水毁路段旁，指挥车辆由临时修建的便道上有序行走。勐仑镇出动公安、工商、运政等部门的同志，进入植物园内维护园内旅游交通和旅游市场秩序。勐海打洛口岸各联检单位与交警、运政、旅游及当地政府密切配合，坚守岗位，全力疏导游客，简化通关手续，尽量为客人提供便捷的服务，确保了旅游交通的顺畅和良好的旅游市场秩序。

　　（三）宣传造势，舆论引导，营造了欢乐、祥和的良好氛围
　　加强春节黄金周旅游的新闻宣传，有利于引导旅游者的自主理性消费，营造旅游环境，烘托节日氛围，展示旅游行业风采，树立地区的旅游形象。州假日办高度重视黄金周新闻宣传工作，一是进一步加强与州内新闻单位的合作，州旅游局与州电视台、报社、电台等单位的记者组成新闻报道组，制定了宣传报道的方案，任务落实到人，对春节黄金周旅游的情况进行了全方位的报道；二是健全信息员队伍，保证稿件来源。为能真实、准确、及时的反映各旅游企业在黄金周期间的工作情况，节前，州旅游局和州旅游协会召开了全州旅游信息工作会议，以会代训的形式对来自各旅游企业的55名信息员进行了培训，颁发了证书，并明确了信息员的任务，为春节黄金周充沛的新闻稿源奠定了基础，黄金周期间共收到各类供稿140 篇，用稿73篇，编辑《假日旅游快讯》10期，发送1300 余份；三是对外宣传手段创新，方式新颖。春节前夕，州旅游局通过州广播电台与浙江省广播电台举行了《跨越时空道版纳》双向热线直播节目，向我州主要客源地的人们全方位的介绍了西双版纳丰富的旅游产品和迷人的旅游资源；黄金周期间邀请了中央电视台和北京《中国旅游》、上海《东方航空》、西安《新西部》等新闻媒体的记者对我州旅游产品、线路及黄金周接待情况进行了实地的考察。中央电视台和云南电视台都在黄金周时段对我州春节黄金周旅游接待情况进行了报道。

　　（四）准备充分，主题鲜明，诚信服务，整体质量得到提升
　　各旅游接待单位对今年春节旅游“黄金周”认识充分，紧紧围绕“百姓生活游”这一主题以生态、民俗、茶文化、边境旅游线为主打品牌，在产品开发、市场促销等方面做了充分的准备，推出了一系列适销对路的旅游产品，推动了假日旅游市场的繁荣。各旅游景点结合自身特点推出了异彩纷呈的节日活动“大餐”，勐仑植物园、热带花卉园分别开设了热带雨林民族文化博物馆和科技成果陈列馆面向游客开展了科普知识讲座活动和有奖竞猜活动；原始森林公园、野象谷、傣族园等分别推出了“爱伲欢歌—天天嘎汤怕”、“基诺民族风情展示”和“天天泼水，傣家乐”活动；针对自助游客增多的势头，旅行社适时推出了徒步热带雨林，森林探险和澜湄黄金周旅游线水上旅游等新产品、新线路；酒店业投入巨资加强了对酒店环境的美化、亮化工作，观光酒店为准备春节黄金周投入了48万元，装修改造了酒店客房与大门，加强了员工培训；旅游汽车公司在强化安全管理的同时，还要求司机统一着装，执证上岗，树立了我州从业人员的良好形象。

　　（五）引导主动，适应需求
　　根据近几个黄金周以来自驾车散客旅游增多的趋势和元磨公路通车后昆明到版纳的旅程大为缩短，自驾车旅游将成为新的旅游方式的市场预测，州假日办在总结去年“十一”做法的基础上，提前收集了各旅游接待单位的资料，汇编成为自助旅游指南，从年初一开始便分别在勐养昆洛公路岔口和机场设立了旅游咨询点，通过咨询服务和放发宣传资料引导客人自主选择旅游；年初二后针对客人增多，住宿紧张的状况，咨询中心与其他中心密切配合，主动为自驾车进入版纳的游客提供住房及旅游信息，为有效分流客人起到了重要的作用，赢得了自驾车游客的好评。

四、黄金周旅游工作需要研究的问题

　　（一）黄金周旅游预报及应急机制的建立完善问题
　　本次黄金周我州自驾车旅游的游客数量大增，开创了西双版纳历次黄金周旅游接待的新高。大量涌入的游客造成了我州境内各旅游接待设施的紧张，尤其是住宿的紧张，许多游客到达版纳后在找房住、找饭吃、找景点玩和排队买门票进景点游上花费了大量的精力，既玩不好，又吃不好，满腔热情而来，一身怨气而归，不仅不会对西双版纳产生好印象，而且还可能会对西双版纳进行反宣传；另外各景点超负荷的接待势必将对公园内弥足珍贵的自然资源造成严重的破坏。尽管黄金周来临前，各级旅游部门已针对游客可能增多的情况建立了应急预案，但黄金周游客高峰期到来，应急预案启动后仍有部分客人找不到房住，本次黄金周暴露了我州旅游预警机制及有效分流游客机制的薄弱，是下一步我州黄金周旅游接待工作需要重点研究的工作。

　　（二）散客旅游与提供个性化服务的问题
　　散客旅游具有出游随意性大，变化多、个性化程度高、消费及需求层次参差不齐等特点。散客旅游者所占旅游者比例的高低是衡量一个地区旅游市场成熟度高低的重要标志。我州今年自驾车散客旅游者的骤增，既给旅游行政管理部门如何针对散客旅游的特点，开发更具个性化、特色化的旅游产品，制作更符合散客需求的旅游服务指南，提出了新的工作任务；也给旅行社转变过去把主要精力放在团队向现在的散客服务转变提出了新的要求，同样也给景区（点）、饭店如何提供个性化服务提出了新的课题。有针对性的研究和开发散客旅游市场这一潜在的市场将会使我们在下一个黄金周到来之后更加从容，工作更加具有针对性，经济效益更加可观。

　　（三）诚信经营与兼顾协调发展的问题
　　今年的春节黄金周最大的受益者首当酒店业，酒店业除按自律公约要求接待团队房价按100%出售以后，剩余所出售给散客的房间价格均超过了100%。部分酒店不考虑淡季时旅行社对其的照顾，把相互依存的关系置之脑后，见利忘义，以无房为借口，拒绝给旅行社配房，私下却囤积大量客房，留待黄金周期间以高价出售给散客而从中牟取暴利，诚信的缺失使旅行社不得不取消了原计划接待的大批团队，部分酒店“一锤子买卖”的行为，使旅行社的积极性及利益均受到了极大的挫伤，同时还引起了昆明等内地组团对我州旅行社的不满，对我州今后客源市场的拓展造成了隐患。部分酒店的这种行为充分反映了当前西双版纳旅游行业诚信体系的薄弱。如何在旅游业各要素间建立一套利益共享，协调发展的诚信经营机制是保证我州旅游企业健康发展的关键。

　　（四）旅游接待配套设施完善的问题
　　春节黄金周期间我州旅游接待人数有了大幅的增长，但现有的旅游接待设施与游客的需求仍存在着一定的差距，在选乘车型上主要体现在大型客车偏少、满足不了人数较多独立成团的团队用车要求，有的团队被人为分乘几辆小车出团，导致了游客的不满；景区（点）也存在着停车场规模小，游道窄，出入通道拥挤，缆车排队时间长等问题，这些因素是春节黄金周期间游客进入我州“游而不畅”的症结所在。另外，与游客需求相配套的其他设施也应加以完善，如改善医疗卫生防疫条件，为游客提供全方位的医疗服务等都成为了我们提升现有旅游接待服　　　　务水平亟待解决的问题。

　　（五）大旅游的塑造与形象提升的问题
　　本次黄金周让全州人民切身感受到了假日旅游的异常火爆和带来钵满盆满的旅游“黄金”效应，各旅游接待单位和参与旅游接待的个人掘到了猴年旅游的第一桶金，旅游业的龙头带动作用进一步深入人心。但是也有部分经营者却借黄金周旅游市场需求旺盛的时机从中投机取巧，牟取暴利，主要体现在：一是部分酒店囤积房间，奇货可居，乘机涨价；有不法分子“倒卖”房间，从中渔利，严重干扰了黄金周旅游秩序；二是部分旅游经营者及旅游沿线的商贩在出售土特产品及提供服务上以高于日常数倍的价格向客人兜售，一筒竹筒饭卖到了5元钱，一包烤玉米卖到了3元，少数人的这些行为严重损害了西双版纳人民热情好客，礼貌待人的良好形象，阻碍了我州大旅游的铸造及旅游形象的提升。