北京市等级旅游景区安全管理规范

（征求意见稿）

         第一条  为指导等级旅游景区的安全管理工作，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国文物保护法》、《风景名胜区条例》、《北京市安全生产条例》及有关法律、法规，制定本规范。
        第二条  本规范适用于本市行政区域内由各级旅游行政管理部门按照《旅游景区质量等级的划分与评定》规范标准评出的各类等级旅游景区。
        第三条     旅游景区的安全管理工作应贯彻“安全第一，预防为主”的方针。
        旅游景区按照安全属地管理的原则，实行综合监管、行业监管、专项监管的安全责任制。
        第四条  旅游景区的法定代表人是景区安全管理工作的第一负责人，其安全管理工作的职责是：
        （一）贯彻国家安全生产管理的法律、法规、规章和行业相关规定，落实安全工作的奖惩制度；
        （二）组织制定本景区的安全管理规章和制度；
        （三）指导监督本景区的各项安全生产管理工作；
        （四）主持处理本景区内发生的安全事故；
        （五）按规定及时向有关行政主管部门报告安全事故；
        （六）履行法律、法规、规章和企业章程规定的其它安全管理职责。
        第五条 旅游景区安全管理机构的主要职责是：
        （一）接受上级行政主管部门对景区安全管理工作的业务指导和监督检查；
        （二）建立并完善本景区的安全管理规章制度；
        （三）建立并落实本景区的安全生产责任制；
        （四）建立本景区的安全管理例会制度，及时通报有关工作信息，定期研究本景区的安全管理工作；
        （五）建立安全事故排查制度，及时发现并消除景区安全隐患，对不能立即整改的，应采取必要安全防范措施；
        （六）建立安全教育培训制度，定期对员工进行安全教育和操作演练，新聘员工应当接受安全教育培训；
        （七）履行法律、法规、规章和企业章程规定的其它安全管理职责。
        第六条  旅游景区应建立游览安全管理制度，保证游客游览安全。
        （一）按照《北京市旅游管理条例》的规定和景区容量的测算，适度接待游客；
        （二）完善景区设施安全管理制度，指导工作人员规范操作；
        （三）在景区内重点地带和危险地域加强安全防护措施；
        （四）在节假日、黄金周等重点时期设立景区游客安全疏导缓冲区；
        （五）禁止游客在景区未开发或无安全保障的地域开展旅游活动。
        第七条　旅游景区应建立安全信息发布制度，向游客提供准确、规范的安全信息。
        （一）通过有线广播、安全宣传栏、安全宣传手册等方式，及时发布地质灾害、天气变化、洪涝汛情、交通路况、治安、流行疫情预防等安全警示信息以及游览安全提示信息；
        （二）根据消防、用电以及道路交通等有关法律、法规的规定，在景区内设置明显的警示标志，并采取安全措施；
        （三）完善景区的解说系统，在有条件的区域建设无障碍游览通道；
        （四）景区内施工时应当设置易于识别的提示标志；
        （五）在非游泳区、非滑冰区、防火区、禁烟区等应设置明显的禁止标志。
        第八条  旅游景区应建立安全用电管理制度，严禁违章用电。
        （一）景区用电装置和材料应当符合国家规定，配电装置的清扫和检修应当按照《北京市风景名胜区安全管理规范》的规定进行；
        （二）景区安装或者移动电器设备，须由专门技术人员操作，操作用电设施诸如线路、闸箱、开关等须符合安全管理规程；
        （三）景区内所有电器应当安装漏电保护装置，对该类装置的拆卸和移动应当按照相关规定执行。
         第九条  旅游景区应建立景区交通安全管理制度，景区游线的建设应符合国家规定的道路交通条件，景区游览工具须符合国家相关标准，游览工具的驾驶员应当经过专业技能培训，景区内夜间游览区域应当配备数量充足、功能有效的照明设备。
        第十条 旅游景区应建立消防安全管理制度，保障景区的消防安全。
        （一）保持消防通道畅通，配备足够的消防器材，并定期组织检查；
        （二）建立义务消防队伍，定期组织培训演练；
        （三）加强景区内古建筑物消防安全管理，禁止在古建筑保护范围内堆存易燃、易爆物品，动火、用电应按照《中华人民共和国文物保护法》进行；
        （四）有森林资源覆盖的景区应当按照《中华人民共和国森林法》和《森林防火条例》的指导下进行专项消防管理；
        （五）景区餐饮场所内灭火器材配置点的间距应当执行国家有关规定，在燃气、调压装置室等重点部位设置可燃气体报警探测器；
        （六）景区停车场应配备专门的车辆火警灭火器材。
        第十一条　旅游景区应建立特种设备安全管理制度，严格执行《特种设备质量监督与安全监察规定》及相关法律、法规的规定，保障特种设备的安全运行和游览活动的安全进行。
        （一）景区内的特种设备质量应符合国家标准，特种设备的操作人员具备相应的资质；建立特种设备技术档案；每日设备运行前，应进行检查、维护。
        （二）在景区内各类机械游乐项目的运营场所公示安全须知，景区应对游客进行安全知识讲解和安全事项说明，并配备相应人员具体指导游客正确使用游乐设施，严禁超员运营；
        （三）旅游景区工作人员应及时阻止游客的不安全行为；
        （四）景区内开展的攀岩、冲浪、飘流、骑马、拓展等特种旅游项目，应制定内容详细的安全操作手册和安全事项说明；
        （五）景区内的制高点和相关建筑设施应安装避雷、防雷设备，并在每年雷雨季节前进行检测全面维护；
         （六）景区应为参与极限运动项目的游客、特种设备的操作人员投保人身意外伤害险；
        （七）景区内装置的电视监控系统应当符合公安机关的相关规定。
        第十二条旅游景区应建立食品安全监管制度；景区内生产和出售食品，应严格执行《中华人民共和国食品卫生法》的规定；餐具、饮具、酒具等器皿消毒应符合相关国家标准的规定；餐饮场所工作人员应持有效健康证上岗。
        第十三条旅游景区应建立公共安全环境监控制度，为游客创造安全的公共环境，景区内环境噪声应当严格执行《城市区域环境噪声标准》的规定，空气质量应当严格执行《中华人民共和国国家标准环境空气质量标准》的规定。在突发疫情期间，景区应按照《突发公共卫生事件应急条例》的有关规定做好防疫警示等安全预防措施。
        第十四条  旅游景区应建立大型活动风险管理制度。举办大型活动前严格履行申报审批手续，主动接受相关行政主管部门的安全检查，坚持“谁主办、谁负责”的原则，按照《北京市大型社会活动安全管理条例》进行事前风险评估，制定大型活动的安全工作方案和应急预案。
        第十五条旅游景区应建立应急预案制度，根据各类预案配备必要的应急救援物资。安全事故发生后，救援人员能够按照景区应急预案在第一时间启动救援机制，有效开展救援行动。
       旅游景区应根据区内易发事故特点建立消防、用电、交通、自然灾害等事故的应急预案，预案内容应包括应急救援组织、危险目标、启动程序，处理与救援程序、紧急处理措施等部分。
        第十六条旅游景区应建立安全事故报告制度，发生安全事故发生后，景区应按照国务院第493号令和《北京市旅游安全报告制度规定》在第一时间内向旅游行政主管部门报告。