2004年我州旅游工作的目标和重点是：“围绕一条主线，实现两面个突破，确实抓好六项工作”。即以发展为主线，实现打造澜.湄水上黄金旅游线和全行业提质增效两个突破抓好宣传促销，提质增效，争创景洪市最佳旅游城市，市场整冶,深入开展行业建设和提高全行业整体素质等六项工作。努力推动我州旅游业迈上发展新台阶。

　　具体任务指标是：接待国内旅游人数比上年增长5 %；接待海外旅游者人数比上年增长30 %；旅游总收入比上年同期增长10%；旅游外汇收入比上年增长50%。重点要抓的六项工作是：

　　1、倾力打造“澜·湄”黄金旅游线品牌
　　一是争取国家旅游局及早对该条新线路的批准；二是会同有关部门积极向国家反映及早解决边境或跨境旅游所持证的问题；三是加快我州东线旅游圈基础设施建设，积极推出村寨旅游项目。

　　2、加大宣传促销力度，拓展客源市场，调整客源市场结构
　　围绕“澜·湄”黄金旅游线这一主打品牌，强势宣传，倾力促销，力争把该产品打造成为西双版纳旅游业的又一亮点。一是编制《西双版纳旅游市场营销计划》；二是拟邀请相关谋体记者对澜.湄黄金线组成部份——东线景观廊进行系列报到；三是拟在适当时机组织旅游大蓬车（30—40人规模）到东北、华东及西南地区进行宣传促销；四是启动“两个区域市场”合作工程，努力形成“市场共拓、产品共建、资源互补、客源互荐、利益共享”的格局。五是与昆明登山协会在我州举办一次全国性的“徒步穿越热带雨林”的竞赛活动。六是在“西双版纳旅游网”中增设英文网页，扩大对海外客源市场的宣传。

　　3、全面开展提质增效工程
　　一是以改进和完善旅游信息化管理系统的功能及操作为基础，在规范经营行为、提高经济效益的同时，最大限度的满足企业的需要，实现“方便、快捷、高容量、大信息”的信息化管理系统目标；二是加强行业协会的工作，落实、检查各协会制定的自律公约是否执行到位，逐步调整旅行社的综合费率、景区的门票价格，实现全行业整体效益步入一个新的层次；三是转变行政管理工作职能，充分发挥协会的桥梁纽带作用，把星级评定、复核及旅游景区（点）等级评定、复核等工作逐步下发到协会；同时，加强对各协会行业自律工作的指导，积极开展“诚信经营、优质服务”活动，营造以诚信经营为基础，切实加强行业自律的良好氛围；四是加大改革力度，调整产业结构，整合旅游资源，实现旅游资源的优化配置，推动我州旅游业向集约化、集团化方向发展。积极倡导和支持强势企业兼并和控股散、小、弱的旅游企业，加快旅行社和旅游景区（点）的整合，在新一轮的旅游市场激烈竞争中抢占先机。

　　4、支持景洪市争创“中国最佳旅游城市”。
　　景洪电站的建设；昆曼国际大通道、思小线、小磨线高等级路段的建设；中老缅泰四国澜沧江湄公河水上航运的开通及业务的拓展；景洪城市江北片区和度假区二期开发建设步伐的加快，对建设“新景洪”提供了千载难逢的机遇，这也是对以景洪市为中心的西双版纳旅游目的地新形象的铸造和提升。我们要有机的把景洪市创建“全国最佳绿色旅游城市”和“全国最佳民族风情旅游城市”活动与州内重点项目的建设相结合起来，举全州之力，狠抓落实，加快旅游环境的改善，提升我州旅游业国际化水平。

　　5、加大旅游市场秩序的整治力度
　　一是加强对旅行社外联工作人员的管理，严把入口关，杜绝无资质人员混入旅行社从业队伍中；二是建立和完善旅行社诚信经营体系，倡导诚信经营，营造旅游行业诚信经营的氛围；三是加大旅游饭店的星级评定及复核力度，对设施老化，服务质量不达标的星级饭店采取严格的降星、摘星措施，使星级饭店标准符合提质增效的要求；四是积极探索区域联动的市场整治机制。拟在省旅游局的的支持下，适时在我州召开全省旅游质监联谊会议。通过相互交流经验，研讨案例，增进地区间执法人员的友谊及合作，建立业务联系、信息沟通。旅游市场建立起跨地区的区域联动整治机制。

　　6、加强队伍建设，提高全行业整体素质，全面加强精神文明建设和党风廉政建设
　　一是全行业要以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，大力加强精神文明建设和行业队伍建设，以把旅游业建设成为传播社会主义精神的坚强阵地和重要窗口为目标，加快旅游人力资源开发，加强旅游就业培训，提升从业人员的政治业务素质、业务技能和职业道德水平，在行业内广泛开展“三优一满意”、“青年文明号”、“文明示范窗口”、“服务技能竞赛”等工作。二是继续加大党风廉政建设和行风建设。在巩固过去两年来我州行风建设所取得成果的基础上，进一步落实党风廉政建设责任制，继续推动旅游行风民主评议工作的深入开展。三是以夯实常规培训机制为基础，积极实施跨区域人才培训工程。有计划，分步骤的选送一批业务骨干到省内外知名学府及国内旅游发达省市学习考察，努力造就一支政治强，业务精，作风正，纪律严的旅游管理和经营队伍。