谨防竭泽而渔开发    严堵先污后治之路
            ——中国与东盟旅游区域合作调查（中) 
    

    新华社南宁电（记者王勉　周俏春）中国与东盟旅游区域合作在什么样的原则下进行？共同目标是什么？合作重心在哪里？前来南宁参加中国－－东盟旅游合作论坛的专家学者谈了自己看法。
    他们一致认为，尽管中国与东盟旅游合作迫在眉睫，但旅游区域合作是有条件的，绝不是搞"竭泽而渔"的合作开发，必须重视旅游开发过程中的经济、社会和生态环境效益的和谐统一，坚持开发与保护并重，避免走一些国家"先污染，后治理"的老路。
最近几年，在四川、云南、西藏三省区的打造下，大香格里拉旅游开发工作日渐起色。大香格里拉是我国水能蕴藏的宝库，我国３０％－４０％的水能富集于此。如今，在电力需求激增的刺激下，这里的水电开发形成空前高潮，仅四川大渡河流域规划的电站就多达３５６座。
四川省社会科学院研究员任新建说，现在一些盲目开发的水电工程项目已经给或将要给西南地区的生物物种和生态系统带来严重的威胁，同时，环境破坏也对长江流域大量珍稀的鱼类，如国家一类保护动物中华鲟、白鲟和达氏鲟等生物带来濒临的危机，使世界上这一重要的水生生物基因库和鱼类资源库面临毁灭的危险。
    四川省环保局环境保护处许纪成说，以四川贡嘎山木格措风景区为例，尽管在瓦斯沟梯级水电站的规划中也提出了水电开发与风景旅游的双赢方式，但实际上这项工程在很多方面将使木格措风景名胜区的自然景观和自然环境遭受不可挽回的损害。一是大坝等各项工程，将彻底改变湖区的原始自然风貌，从而使旅游价值大大降低；二是水位提高后，大大提高的木格措水面将淹没０．５６平方公里的森林，约占木格措湖滨森林面积的一半，由于木格措的海拔高度已接近针叶林带的上限，因此湖滨的自然景观也将严重受损；
四川省旅游局规划设计研究院院长游勇说，一些急于上马的工程的环境影响评价由业主安排的机构进行，很难保证其客观性。盲目的水电开发正在严重威胁 "大香格里拉"旅游业的持续发展，应当尽快建立起开发的综合协调机制。
    云南师范大学旅游与地理科学院院长明庆忠说，相关政府部门必须认识到旅游合作的重要性、紧迫性，坚持积极参与、平等协商、互利互惠、可持续发展的原则。就广西而言，在国家旅游局的指导和广西壮族自治区人民政府的领导下，进一步加强与东南亚各国、东盟旅游合作协调机构的联系，以东盟博览会为突破口，争取国家和有关方面的支持，通过开展多边和多层次的合作，促进和推动广西与东南亚各国旅游合作向广度和深度发展，使该区域成为世界主要的生态旅游和文化旅游地之一、最重要的旅游目的地之一。
    明庆忠说，区域旅游合作重点而言，一是旅游合作宣传促销，包括旅游精品线路、精品景区景点。如多国合作共同宣传促销精品旅游线桂林－－南宁－－北海－－越南下龙湾－－东盟主要国家。二是旅游相互投资与开发，包括相互协商，制定鼓励相互投资与开发的政策，相互投资开发交通等基础设施等，相互投资建立跨国旅游公司、宾馆饭店、旅行社等旅游接待设施等。
    广西社会科学院东南亚经济研究所所长古小松认为，中国与东盟旅游区域合作应搞好三大对接：一是交通对接，就广西而言重点搞好一条铁路、一条水路、两条公路、五条航线的对接。即泛亚铁路，防城港至越南海防、北海至海防海上航线，南宁经河内到新加坡、南宁经东兴到河内公路，南宁或桂林到河内、曼谷、吉隆坡、新加坡、雅加达等五条航空线。二是旅游线路对接。包括与越南、与印度支那地区、与中南半岛等国对接。三是旅游企业对接。旅行社在组团、接团、陪团、结算等方面互守承诺等。
    北京大学教授杨乃济说，国家旅游局编制的《中国旅游业发展"十五"计划和２０１５年、２０２０年远景目标纲要》中，在全国范围内规划了７个旅游圈，其中有两个旅游圈是跨国区域旅游圈，包括在中国－－东盟区域旅游圈内。它们是澜沧江－－湄公河次地区旅游圈。这一旅游圈涉及到中国、缅甸、老挝、泰国、越南等国。亚洲开发银行给予了高度重视并组建了相应的机构。另一个是北部湾旅游圈。包括海南省及粤西、桂南。该旅游圈的形成主要基于琼州海峡跨海铁路的项目实施，以及北海、三亚至越南海上游轮的开通。
    目前，这两个旅游圈正在紧锣密鼓地筹划、建设中。杨乃济以广西为例，提出如下建议：广西旅游界必须牢固地树立"无限制的广西"与"无限制的旅游"的新观念，并在此基础上进一步确立"跨国协作区"内共同开发资源、共同开拓市场的全方位跨国协作理念；广西应积极与东盟国家就跨国旅游的新产品、新线路，建立广泛的协作关系，共同开发从广西入境和从广西出境的多种多样的新型组合产品；广西应力争成为中国一东盟旅游商务中心和信息中心；广西应力争与中国－－东盟跨国区域旅游合作的有关国家建立跨国旅游产品面向世界的整合营销网络。