各省、自治区、直辖市旅游局（委）：
　　春节将至，为丰富春节假日旅游市场，各地将组织举办各种群众性节庆活动。这些活动具有参与性强、开放度高、规模较大、人员聚集等特点，一旦出现安全问题，将引发严重后果。各地要认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神，高度重视、切实做好春节旅游节庆安全防范工作，防止重特大事故发生。
　　要落实安全工作责任制。各地要按照谁主办，谁负责的原则，进一步明确节庆活动安全保障的政府领导责任、主办方主体责任和部门监管责任，采取有效措施，层层落实责任制，事事落实责任人，建立起横向到边、纵向到底的安全保证责任网。按照各自职责，制定周密的安全防范措施，确保措施到位。
　　要开展动态安全监管。坚持部门依法监管、行业有效指导和社会广泛监督，对各类节庆活动进行全方位、全天候的动态安全监管。加强安全检查，保证重点部位、重点环节、重点区域、重点时段的安全情况始终处于有效的监控之下。要积极与公安等部门协调配合，加大对各类大型活动的人员聚集场所、临时搭建设施、消防设施、安全出入口、疏散通道、隧道涵洞等的安全检查和动态监控，切实消除各类安全隐患。在人流、车流高峰地段和时段，要采取有效手段进行疏导和控制，并加大安全保卫和安全巡逻力量，严防各类拥挤踩踏事件发生。
　　要完善各类旅游节庆活动的应急预案。针对各类节庆活动的特点，制定和完善各部门的应急预案。对人流、车流和气象等情况进行预测，制定人流疏导、车辆引导、消防及特殊气象应对等各项安全工作方案和措施。要特别做好各部门之间应急预案的对接和对现场工作人员的培训，做到有备无患，一旦发生问题，能够及时响应、相互配合、妥善处置，把危害降到最低，坚决避免群死群伤事故的发生。
　　要坚持值班报告制度。各级旅游部门和各节庆活动有关单位要做好节日期间值班人员安排，明确负责人，坚守值班岗位，确保24小时联络畅通。要严格按照有关法规和预案的要求，在出现情况时按规定时限、规定程序和规定内容及时准确报告，并按照上级的统一布署做好救援和善后处理工作，同时密切关注、随时报送事件的最新进展情况。
　　特此通知。

   　　国家旅游局办公室  
二〇〇七年一月三十日