中国总理朱镕基与东盟十国领导人签署了一项重大协定：实施全面经济合作计划，组建中国东盟自由贸易区。

    乘胜追机：从WTO到FTA

    今天，在中国很少有人不知道WTO，入世前风风雨雨，入世中轰轰烈烈，入世后勃勃生机，中国正在体验着入世带来的挑战和机遇。

    然而，入世了，并非万事大吉，WTO有其自身的一些缺陷。比如，乌拉圭回合谈判最终形成的《关于争端解决规则与程序的谅解书》缺乏有关竞争政策和劳工标准的相应条款，当遇到有关这两个方面的纠纷时就无法可依，难以做出公正裁决；再如，诉讼执行期限过长，即便最后公正的裁决下来，诉讼国家的损失可能已经是巨大而难以弥补的了。

    在加入WTO前夕，我国领导人就清醒地看到，WTO不是万能钥匙。面对经济全球化和区域经济一体化的发展浪潮，我们不仅要加入WTO这个大家庭，而且还要在区域经济一体化中有所作为。在加入WTO之后，在开放和发展进程中，我国的又一大波澜壮阔的举措就是：与周边东盟携手，组建世界上人口最多的自由贸易区——中国东盟自由贸易区，构筑继欧盟和北美自贸区之后的未来世界上第三大经济体。

    中国东盟自贸区的建立，将预示着中国与东南亚十国在一个更广阔的领域进行经济结构调整，来整合资源、强化优势；预示着相互之间经济融合度将大大增强，经济联系将特别密切，共享商机将成为现实；预示着共同打造的这艘航母将在全球经济大海中具有抗台风的能力。

    唇齿相依：中国与东盟携手

    五年前，那场波及全球的东南亚金融危机让人们至今沥沥在目。1997年，在东南亚陷入一片恐慌、危难之时，全世界都把目光聚焦邻近的中国：中国能否扛的过？中国会否袖手旁观？此时，中国人民币若稍一波动，那动摇的将是整个东亚经济乃至更远地区的国家，东南亚经济必将雪上加霜，跌入深渊。

    中国没有见死不救，而是竭尽全力地协助东南亚，中国没有为保自己的出口而让人民币随之贬值。在东盟1997年7月危机爆发之后的仅半年，中国即与东盟签署了《建立面向二十一世纪睦邻互信伙伴关系的联合声明》，并明确的表示：中国永远是东南亚的好邻居、好朋友、好伙伴。中国以泱泱大国的一系列作为，使东南亚诸国深深地感动：危难之处见真情。

    这几年逆境中的东南亚虽然自强不息，但经济复苏之途并非平坦。世界经济一患感冒，尚未恢复元气的东南亚经济就会发烧。虽然增进区域内合作的东盟自由贸易区已开始运转，但还是因经济总量有限则显力薄。而邻近的我国，在西部大开发、申奥成功、入世等的一路凯歌声中，经济持续快速增长，大量外资流入，产品竞争力提升。

    于是，东南亚选择了：“赶搭中国顺风车”、“随中国繁荣而繁荣”、“近水楼台先得月”。中国则选择了：进一步加速扩大开放，在区域经济一体化大潮中冲浪，携手东南亚共同发展。<BR>毕竟，在国际政治中，中国与东南亚有着许多重大共识和相同语言；在地理位置上，中国与东南亚是唇齿相依；在国际经济中，中国与东南亚相互需要，东南亚风吹草动必影响中国，中国的繁荣又可影响东南亚。这种相互关联使我们有了“联姻”的近切需要。

    三年三大步

    第一步：2000年11月，在新加坡召开的第4次东盟——中国领导人会议上，朱镕基总理提议：“加强贸易、投资联系，建立自由贸易关系”，这得到了多数东南亚国家的积极响应，并此后成立了专家组开始可行性研究。研究结果表明：中国东盟自贸区建成后，中国与东盟向对方市场出口均将有50％左右的增长，建区将带来双赢。

    第二步：2001年11月，在文莱首都斯里巴加湾召开的第5次东盟－中国领导人会议上，中国与东盟达成重大共识：共建一个拥有17亿消费者大市场的自由贸易区。达成共识后的近一年来，中国与东盟友好关系尤其是经贸合作步入了快车道。一批批商务考察团接踵而至对方国家，力争先机；一个个促进相互经贸合作的商会应运而生，搭起桥梁；一场场研讨会、论坛、洽谈会纷纷举办，共商合作；一笔笔贸易合同、投资协议签字执行，借势取利。今年5月成立的谈判委员会则已紧锣密鼓地开了6次会议。中国东盟自由贸易区网站（www.cafta.org.cn）也正式开通。

    正是相互间共同的努力和积极的推进，今年首三个季度，中国与东盟的贸易总额达到了385亿美元，较上年同期增长了27.19%，远远高于我国同期对外贸易额增长和对亚洲地区贸易增长的水平。从今年二季度起，东盟对华出口额第一次超过了东盟对日出口额。东盟已成为继中国香港和美国之后的中国第三大投资目的地。

    第三步：2002年11月4日，在柬埔寨首都金边召开的第6次东盟－中国领导人会议上，11个国家领导人用签字笔在一份有关自贸区的重要文件上书写未来，《全面经济合作框架协定》为建立中国－东盟自贸区正式奠了基，世界第三大经济体由此“开工搭建”。

    面对机遇与挑战

    中国东盟自贸区的建立，带来了许多新情况、新变化、新趋势，带来了广阔的商机和必然的挑战。实际上，这种机遇和挑战已摆在了我们面前。对此，我们有所意识吗？有所准备吗？

    应该看到，在我们满脑子想着WTO带来的挑战和机遇时，东盟用了10年时间，组成了现今的东盟自贸区。这使得东南亚企业在自贸区的意识上比我们强，且有经验。我们在组建中国东盟自贸区时有些做法就是参照东盟自贸区的成功之处。而当问及何为FTA时，我国不少人则面露茫然，不知所云。不过，可以肯定，只要我们正视了、重视了，就会起而行之，就会积极去把握商机，甚至创造商机。

    可以说，中国东盟自贸区的建立从提议到今天的《框架协定》，其速度之快令世人惊叹。签署协定是个好的开始，但这仅是开始，执行协定和推进自贸区的建成则“工程”浩大。毕竟它是世界上第一个全由发展中国家组成的自贸区，创举就意味着有许多新问题要去探讨、去解决。同时我们也应看到，长期以来，东南亚以其特殊的地理位置和丰富的自然资源成为了兵家必争之地，中国东盟自贸区的组建过程，必然要受到区内外多种因素变化的刺激和制约。

    去年11月中国与东盟达成建自贸区共识时，日本为之一惊，惊在中国抢先一步，于是乎，日本首相今年1月急奔东盟五国，与新加坡签署了自由贸易协定，并遍呼建立与东盟全面经济合作的构想。

    今年10月亚太经合组织领导人会议之时，美国提出了“激励东盟方案（EAI）”，表示愿与东盟任何成员国展开自由贸易协议的谈判，并宣布即将与新加坡签署自由贸易协议，这将是美国与亚洲国家首次签署此类协议。

    前不久，印度则提出了在五年之内与东盟建立自由贸易区的建议。

    台湾在看到大陆与周边东盟建区达成共识后，顿时感到被“边缘化”，声称这是大陆对台“经济战”的开始，于是，其“经济部长”立即走马东南亚国家，拉关系套近乎；陈水扁又提“南向政策”，要台商守住东南亚这块市场“阵地”。吕秀莲则偷偷摸摸的前往印尼探营，结果无功而返。前不久，台湾宣称将与新加坡就自由贸易协议进行谈判，被新方回应：现在没功夫。

    从10月12日至20日，短短八天内，印尼著名旅游胜地巴厘岛和菲律宾三宝颜就接连发生了三起爆炸案，使人们对恐怖组织在东南亚的行动由担心变成了现实，爆炸案直袭东南亚的投资环境，经济复苏颇受影响。人们进一步担心恐怖组织在东南亚集结，如果是这样，那东南亚脆弱的经济必受打击，事态严重的活，将导致重新陷入新的经济萎缩。这将直接制约中国东盟自贸区的兴建。对此，在昨天结束的10＋1领导人会议上，朱镕基总理提出的加强相互之间安全合作的建议，得到了东盟10个国家领导人的赞同，相信今后安全合作将为建区这一全面经济合作起保驾护航的作用。

    在今后的十年建区中，我们只有清醒意识、坚持合作、积极应对，才能营造一个共同发展的崭新空间，分享区域经济一体化带来的双赢。