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傣族园模式 建设社会主义新农村探析
作者:未知 来自:州旅游局    2006-8-31
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      傣族园景区内有曼降、曼春满、曼嘎、曼乍、曼听五个傣族自然村寨,326户人家,1536人。傣族园公司根据景区与村寨融为一体的实际,创造性地提出并实践了公司带动型的发展模式。村民和公司一起开拓旅游大市场,互利互惠、共同发展,走旅游致富之路。
    7年来,傣族园共接待游客239.9万余人次,实现景区收入4708.6万元,上交税收200余万元,支付贷借款利息436.1万元,支付村民土地补偿费230万元,实现旅游综合收入5000余万元。营业收入也由1999年的246万元上升到2005年的1460万元。傣族园公司现有的800余名员工中77%是村寨的村民,解决了部分村民的劳动就业。景区内村民从事旅游服务相关人员超过600余人,占旅游从业人员的60%。景区村民人均年收入已由1999年的3500元上升到2005年的5000余元。
    傣族园对建设具有西双版纳特色的社会主义新农村进行了富有成效的探索和实践,成为了建设傣乡新农村、构建和谐社会、创建平安社区的一个典型。


                                      一、树起“保护就是发展”的大旗

    开发民族文化旅游资源已是现代旅游业发展的主潮流。由于民族文化地域与社会主流文化之间的差异较大,如果开发不合理,就会给民族文化带来许多消极影响和负效应;而合理科学的旅游开发能使优秀的传统文化得到保护、弘扬和发展。为科学合理开发和建设傣族园景区,公司确定了保护就是发展的方针。即保持傣家浓郁的民风民俗;保持典型的傣家干栏式建筑特征;保持傣家传统生活习性和热情好客的礼仪;保护历史文物和傣家宗教传统文化,始终坚持民族性、特色性、文化性、乡土性有机结合的宗旨。将旅游资源的保护放在第一位,以保护求发展,以发展促保护,在保护的基础上进行合理开发。为防止异化建筑的出现,公司制定了《保护干栏式建筑的管理办法》,实行建房申请、审核、批准、资金补助建设施工的操作程序,并从门票收入中拿出5%左右的资金建立专项住房补贴基金。自2003年起,公司对景区内建盖传统木质干栏式建筑的每户村民补助4000元的建房补贴,积极引导村民保持木质干栏式建筑风貌。多年过去了,景区内的村民尽管比较富裕,但傣民族的木质干栏式建筑和独特的民族习俗却得到了完好的保护和延续。


                                     二、首创“公司带动型”发展模式

     傣族园公司首创并积极实践公司带动型的发展模式:即村寨和村民以所特有的干栏式竹楼建筑群落、热带风光、生活习俗、多姿多彩的民族文化构成景区的主背景。公司投入资金对景区基础设施、傣民族优秀文化进行统一策划,统一包装,统一树立形象。双方一起开拓旅游大市场,互利互惠、共同发展,走旅游致富之路。公司积极引导村民从事民族手工艺加工制作、积极开发傣家乐民俗旅游、参与旅游接待服务,依托旅游致富。         
     在政府的协调下,村民在转让土地时给公司以优惠,公司使用村民的土地租金一年一付。这样使村民与公司之间保持长期的利益关系,同时缓解了公司建设初期的资金紧缺状况,促进景区旅游的开发。公司不断地投入资金,完善景区基础设施,进一步改善了村寨的环境卫生条件、交通条件和生活环境。公司还投资100多万元,重点对有条件的村民家庭进行改造、包装,开发傣家乐旅游。积极开展织傣锦、首饰加工、制陶、榨糖等民族手工艺制作活动和旅游纪念品开发,提升了旅游品位,解决村民的就业,增加了群众的收入。
     傣族园7年的建设和发展充分证明:公司、农户双方都得到了实惠,村民一年的收入超过了过去五个村寨分散建小景点、做小本生意的10年收入之和。公司带动型的发展路子,使村民增收明显,村容焕然一新,为我州依托旅游业建设社会主义新农村提供了有益的探索和尝试。


                                       三、规划建设扮靓村容村貌

     近年来,傣族园公司在抓好景区基础设施建设的同时,狠抓村寨的村容村貌建设,使村寨容貌焕然一新,具有浓郁热带风光和民族风情的村寨越来越吸引中外游客,得到了各级党委、政府和社会各界的好评。
     自1999年3月以来,公司先后投资3000万元,修建景区主干道11.8公里,村寨游路14.3公里,修建公共厕所11座,垃圾堆放站12座,建设消防管道12公里,排污管道3.9公里,进一步改善了村寨的环境。2001年9月,公司又投资100万元对曼春满、曼将两寨150余户村民的庭院道路进行了整体改造,家家通了游路,昔日不良的环境得到了彻底的改善,游客纷至沓来,每一座竹楼都成了一道靓丽的风景。曼春满、曼降等村寨成了远近闻名的旅游致富村。
     为配合曼听建设生态示范村,公司投资50余万元对曼听村现有88户村民的庭院进行绿化、美化改造,使曼听的生态建设形成种花、养花、赏花和卖花的一条龙服务产业。投资30万元,对曼乍的庭院绿化、美化,对道路进行改造,这样,既美化了村寨,又增加了村民的收入。
     为进一步美化景区村寨,充分调动和发挥村民的积极性,使村寨庭院绿化的粗放型管理转入精细化管理,从而培养村民自觉爱护环境、爱护家园、爱护景区一草一木的意识,达到迅速提升景区品牌档次,树立景区品牌形象的目的。2005年,公司提出了三至五年建设傣族园大花园寨的思路,制定了绿化家园、从我做起全民行动计划。提倡一寨一景,一户一景和户种草木花百盆,院种树木花十棵的绿化设想。推出了全民绿化大行动规划。先后在曼听、曼乍、曼春满、曼嘎、曼降五寨动员了58户村民签订了协议,参与建大花园寨行动,并着手改造和实施曼听花园寨计划。现累计向景区村民发放花盆4600个,向村民提供种苗6000株,使曼听、曼乍的景观设施得到彻底的改善。
     2005年9月26日和2006年3月30日,公司分别对在绿化大行动中村寨庭院绿化、美化方面起带头示范作用的曼听的波罕班、曼将的波涛罕烈等12户村民进行了表彰,全民绿化行动计划收到了实效。


                                            四、建立村民培训教育机制

     傣族园景区现有村民文化素质普遍较低,目前还有相当一部分文化素质较低的村民在景区从事旅游服务工作。傣族园依托创建学习型企业的有益尝试和经验,建立了分步骤、全方位的职工村民培训教育机制,着力提高村民的文化和综合素质。
     从2000年起,公司就制定了提高村民整体素质的五年培训计划,每年定期在村寨举办两次夜校培训学习班,向村民传授致富知识和服务技能;邀请专家学者来园讲授先进管理经验,向村民传授以人为本的服务理念,极大地推动和促进了景区的精神文明建设。2005年被云南省总工会评为“学习型先进企业”。
     1、实施村民三至五年教育发展规划
     为进一步提升景区的品牌形象,提高景区村民的整体素质,2004年8月,公司再次修订了《提高景区村民整体素质的五年培训计划》。由过去重点培训普通话、法律法规、爱我家乡、爱我傣族园的双爱教育、科技知识、旅游接待等内容转移到珍爱竹楼文化环境保护、傣家乐接待知识、民族文化保护、生态保护、园艺栽培、消防安全、英语培训等内容上来,进行有组织、有规模的普及化教育。
     为了培训顺利实施,公司办公室、民族事务部、景区五寨村民协调小组在曼听村委会联合办班,每年分季度对景区五寨村民、傣家乐经营户、旅游从业人员、傣楼经营户进行为期一周的轮训学习。每期培训结束,公司对学员进行全面考核,学习成绩直接与村民就业和从事旅游服务挂钩,提高了村民的学习积极性,使村民的文化素质也普遍得到提升。
     2、建立村民教育奖励机制
     2002年,公司提出创建学习型企业,建立了企业学习制度,并建立一套科学的教育奖励机制,这种教育机制对员工、对村民一视同仁,不分你我,凸现以人为本的人文关怀精神。
     在正常培训学习中,公司上至领导层、下至员工人人参与,公司领导层为员工和村民树立了学习的榜样。公司还明文规定:凡中层以上管理人员,学历未达到大专者,工资奖金降一级发放,并且年底不能参与评优;凡参加学习的管理人员、导游、员工、村民等,学费公司报销三分之一。同时还规定,三年之内,公司管理人员达不到大专学历者,公司将予以辞退。这在很大程度上,激励了员工的学习热情。
     在村民子女的教育方面,公司同样制定了奖励机制,即凡景区五寨村民子女高考被本科院校录取者,公司一次性奖励3000元,被专科院校录取者奖励2000元,参加中考被录取者奖励1000元。这些措施,进一步鼓舞了村民子女的学习热情,促进了村民整体素质的提升。


                                        五、关注弱势群体  实现共同富裕

     尊重老人、关爱老人和帮助贫困户消灭贫穷,帮助弱势群体,是中华民族的传统美德。为了实现傣族园提出的傣老养老、团结村民共同致富、繁荣稳定景区发展的目标,2004年5月,公司出台了《慰问景区五寨老人及贫困户的暂行规定》,即公司每年在春节和泼水节期间对景区各村寨的老人及贫困户分两次进行节日定期慰问。70岁以上每次慰问金200元,60岁以上每次慰问金100元,贫困户每次慰问金200元。
     几年来,公司帮助贫困户、慰问村寨老人达92700元;支持村民子女升学补助6000元;支持贫困学生就学12000元;支持村寨泼水节活动费27000元;补助村民过节分牛肉165000元;支持五个村寨村民外出旅游考察78000元;支持五个村寨建设村寨大花园开支25000元;支持曼乍建佛寺50000元;支持曼听建佛寺10000元;支持曼将维修佛寺4000元;公司对五个村寨新建传统木质干栏式建筑的40户村民户每户补贴4000元,共计160000元;支持勐罕镇政府举办泼水节65000元;支持村民其它开支150000余元。累计投入各种补贴和帮助的资金80多万元。
     同时,公司租用园区村民土地860亩,年租金500元/亩,每年支付给村民的土地补偿金43万元,7年累计发放村民土地补偿金301万元。公司现录用傣族员工340人,月平均工资为500元,每年支付给村民的工资达200余万元,7年累计发放村民工资达1400万元。傣族园每年支付五村寨景点保护费9.5万元,现已累计发放景点补偿费 66万余元。
     在关注弱势群体方面,公司也是竭尽所能。2005年8月,公司决定对曼将佛寺27岁的住持法师都卡发(幼时因病误诊造成两下肢瘫痪,而丧失劳动能力,一直处在最低生活保障线上),每月给予200元的补助,随员工一起发放。同时,2005年还对勐罕镇中学的12名贫困学生每人发放1000元的生活补贴。通过这些措施,进一步赢得了村民、村寨老人对公司的理解和支持,促进了景区的繁荣和干栏式建筑的保护。
     西双版纳傣族园在建设社会主义新农村的实践中进行了富有成效的探索和尝试,做了大量开创性的工作,获得了很多经验和启迪。同时傣族园公司也获得了一串串殊荣:2002年12月通过ISO质量/环境体系认证;2001至2002年度先后被州政府授予文明单位和民族团结进步先进集体称号;2003年4月被中国旅游报评为中国旅游知名品牌;2004年被国家旅游局授予生态文明示范村。
      傣族园,这一只在旅游碧空中展翅翱翔的美丽孔雀,正引领着景区村民向社会主义新农村的美好未来迅跑!

     

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