一、发展思路和开发原则
    1、发展思路：以国家实施西部大开发为契机，抓住加快产业结构调整和扩大对内对外开放的机遇，充分发挥西双版纳独特的地理、气候、资源优势，以“保护为前提，合理开发”为方针，以创新为动力，市场为导向，高新技术和投融资力量为支撑，企业为开发主体，通过六大工程、六大支撑体系的建设，巩固、改造、提升传统生物资源产业，使之再创辉煌；着力培育并建立一批独具特色，有竞争力的新兴生物资源产业群体，培植新的经济增长点，推进新一轮的生物资源开发，努力把我州由生物资源大州建成绿色生物经济强州。
    2、开发原则：在生物资源开发创新产业中要坚持以下六个原则，即：
         不断创新的原则。
         市场导向的原则。
         产业化开发的原则。
         以开放促开发的原则。
         保护和开发相统一的原则。
         突出特色的原则。
      我州生物资源开发创新产业，在发展方式上要实现四个转变。即：在开发目标上，要实现从初级原料大州向“绿色生物经济强州”的转变；在开发导向上，要重视由传统计划导向型向市场导向型的转变；在开发模式上，要重视粗放型开发向可持续发展的转变；在开发体制上，要从以政府为主体向企业为主体转变。

二、发展目标和重点产业
    1、强化生态环境保护，充分运用高新技术改造提升粮、胶、糖、茶等传统产业，认真抓好“一谷、一库、一批产业园区”的建设(一谷——热带生物谷，依托州内科研单位、重点项目企业、各种示范园区建设生物技术集散地和孵化区；一库——中国云南西双版纳野生种质资源库；一批园区——热带花卉示范园、水果生态示范园、咖啡生态示范园、茶叶生态示范园、傣药示范园)，到2005年或更长的时间把我州建成现代生态型的粮食、茶叶、橡胶、蔗糖基地和我国主要的热带生物物种聚集地和热带生物高新技术产业基地之一。
    2、“粮、胶、糖、茶”是我州的传统支柱产业，在全州经济发展中占有举足轻重的地位，也是生物资源开发创新产业的重要方面。要引入先进的科学技术和生产工艺，优化资源配置，更新品种，延长主业的产业链，增加生产过程中的产品附加值，走市场化的发展方式。要遵循“调查结构、控制总量、提高品质、创立名牌”的方针，坚持“稳定、改造、提高、增效”的思想。以创新的经营思想、经营方式、经营机制，提高现有传统产业的专业化水平，并向现代生态型方向发展，实现产业的升级换代，使其提高到一个崭新的层次，继续为全州国民经济的和农民脱贫致富作出更大的贡献。
    3、新一轮生物资源开发，是生物资源开发创新产业的另一重要支撑面，要遵循生物资源开发的规律，摸准生物资源开发的脉搏，把发掘、遴选、培育本地的生物资源品种与引入新物种相结合。采用新的技术、新的机制、新的思维、新的生产方式、开发可永续利用，可持续发展的优势资源，并以傣药、热带花卉、热带水果、天然香料、咖啡为重点发展产业。继续发展特种经济动物养殖、澳洲坚果、天然保健食品等产业。通过热带花卉示范园，水果生态示范园，咖啡生态示范园，茶叶生态示范园，傣药示范园的先导示范作用，带动全州新兴生物资源开发创新产业的发展。
    4、傣药业：傣药的开发，以科研为依托，以野生药用植物的培育、引进、驯化及推广为主要发展方向，近期以砂仁的更新复壮为主要工作，建设以民族药为主的药用植物标本园和傣药示范园，并在此基础上建设现代化的天然植物药原料基地——南药基地。以药植所、民族医药研究所、西双版纳制药厂为基础成立傣药应用研究发展中心，活化科研部门与生产企业的有机功能，形成产学研贸四位一体的傣医药企业，实现科研—生产—销售一体化经营方式，至2005年开发出珠子肝泰等5个以上在市场上具有强势竞争力的新型傣药产品。
    5、热带水果种植与加工业：以多品种的优质水果引进、培育、推广工作为主。以百果洲集团公司为龙头，以水果生态园为示范，至2005年，把全州6万亩西番莲，3万亩菠萝种植园，全部改造成优质、高产的生态种植园。形成完整的西番莲、菠萝产业链。根据市场需求，充分利用独特的光、热、水、土条件及快速发展的信息条件、航空运输条件，发展生产周期短、进入市场快、附加值高的反季节优质水果品种；同时，加快老水果品种和更新换代，使西双版纳成为我国较大的热带珍稀水果基地之一。
　6、热带花卉业：以名特稀优热带花卉品种的种植及引进、驯化、培育工作为主。依托一批花卉企业，通过2500亩热带花卉示范园区建设，把最好的热带花卉资源聚集起来，辐射带动面上的热带花卉、反季节花卉的发展，并培育出几个有自主知识产权的优质热带花卉品种。力争3-5年内，把西双版纳建设成为全国一流的热带花卉生产基地之一。
   7、天然香料业：以云南香荚兰公司2000亩香荚兰集约化种植为龙头，带动广大农户开展庭院种植。至2005年香荚兰种植总面积达到1万亩。加快开发建设勐海县3万亩樟脑林基地，逐步发展依兰、白兰等天然名贵香料产品的生产。
   8、天然保健食品业：以野生蔬菜和傣家保健茶为主的绿色保健食品业，要跟踪、筛选有市场开发前景的品种，搞好扶持和培育，并加强营销宣传和招商引资的力度，充分利用丰富的植物资源和茶叶资源，使资源优势转化为经济优势。
   9、特种经济动物养殖业：通过保护性开发，把有产业基础的孔雀、野猪两种品种培育成有一定规模的商品化产品；把云南灵长类动物中心建成有一定规模的出口实验动物基地。
   10、咖啡业：我州目前咖啡种植面积已发展至5万余亩，今后主要是稳定种植面积，加强快低产咖啡园改造，提高管理水平，增加设施投入，尤其是水利设施投入，逐步实现高产、优质、高效目标。建设5000亩规模的生态咖啡示范园，以带动州内咖啡种植进一步向生态型咖啡园方向发展。
   11、澳洲坚果业：加强现有种植面积的扶管力度，加快科研进程。积极争取亚行贷款，在中试成功的基础上，将全州种植面积逐步发展到适度规模，在国内占有相当比重。
   12、生物资源保护产业的恢复和利用。西双版纳环境资源保护产业的发展要制定法律、法规，采取严格的预防措施，严格控制污染和破坏，有效地保护、保存好物种资源。实施项目要以保存、保护、持续利用、恢复和加强为主发展方向。
   13、以资源保护、资源研究、科普、旅游观赏为主要实施的项目，要以建设各种保护区为主要目标。通过科学规划、精心设计，争取承接国家的大型基础科研、环境保护、商品化和产业化、科普基地建设等项目以及发挥生物多样性优势，争取国内外项目合作资金。通过这些大型的科研项目的实施，建立科学保护区/严格自然保护区、自然生物区/野生禁猎(采)区、风景林保护区、资源林保护区、自然生物区/人文保护区。
   14、热带珍贵用材林的开发工作。抓住国家实施“天保工程”的机遇，按照以保护热带雨林资源为核心，以制止毁林开垦，退耕还林为重点，大力培育人工林，加快荒山造林步伐及生态环保建设。在退耕还林的土地中，发展速生、珍贵用材林、干果、水果果林种植。

三、运行机制和政策措施
   1、政府以抓两头带中间为主要工作，企业为主体开发。要形成多种所有制的经济实体参与生物资源开发，鼓励有实力的民营、外资企业参与到新一轮生物资源开发。
   2、生物资源开发创新产业要坚持做到十个结合，即：坚持产业发展与研究创新相结合；产业发展与对内对外开放相结合；产业发展与农村经济发展相结合；产业发展与生态环境的保护相结合；产业发展与风险规避相结合；产业发展与国际标准相结合；创新工程的实施与传统产业改造相结合；国有企业结构调整与创新工程相结合；产业发展与塑造品牌和构建设市场网络相结合。新技术引进与自我创新相结合。
   3、生物资源开发创新产业在实施过程中要在十个方面体现创新，即：发展思路的创新；开发技术的创新；企业机制的创新；产品开发的创新；生产方式的创新；人才引进机制的创新；管理创新；营销创新；招商创新。
   4、加强组织领导，明确职责，协调一致。为加强对生物资源开发创新工作的领导，成立州政府生物资源开发创新协调领导小组。由州长任组长，有关副州长任副组长，州级有关部门的主要领导为成员，主要负责研究解决全州生物资源开发创新工作中的重大问题，检查督促各项政策措施的落实。州生物资源开发创新办公室，作为州政府生效资源开发创新协调领导小组的办事机构，主要负责具体落实州委、州政府关于生物强州、生物资源开发创新产业发展的方针、政策，制定产业发展的规划及项目管理，负责生物开发创新产业的综合协调和服务。
    各级生物资源开发创新办公室要在稳定原有机构、队伍的基础上，扩大职能，明确职责，充实编制，使其在生物资源开发创新工作中具有足够的协调管理能力。
    各县(市)、各有关部门要把加快生物资源开发创新产业的发展作为各自的职能，纳入本部门的主要工作日程，并根据本纲要的精神，切实履行职责。
   5、以环境保障体系和风险预警体系为保障基础，保护和优化生态环境，降低投资风险系数，保证我州生物资源开发创新产业的健康发展。(1)环境保障体系。实施全面保护自然资源的原则，对有效保护和开发利用生物资源的生物资源开发创新工程项目实施优惠、奖励政策；对损害、破坏环境资源的项目实行“一票否决”制度。(2)风险预警体系。生物资源创新工程是高风险、高效益的产业，必须依靠科学建立规避风险措施，参与利用社会保险服务等方式，健全风险防范机制。
   6、建设六大工程，构筑生物资源开发的硬件环境。六大工程：基础设施工程、实验示范工作、绿色通道工程、优良品种工程、信息工程、市场开拓工程。
   7、建立六大支撑体系，优化生物资源开发的软件环境，全面推动我州的生物资源开发创新产业的发展。六大支撑体系：人才支援体系、技术支撑体系、资金支撑体系、服务支撑体系、市场支撑体系、政策支撑体系。
   8、抓紧制定《关于进一步加快新兴生物资源重点产业发展意见》，明确有关新兴生物资源开发的扶持政策与发展措施。
   9、各县(市)人民政府、各有关管理部门，在规划本区域内生物资源开发创新产业时，要紧紧围绕本《纲要》，结合实际，抓住重点，突出特色，上下一心，为“生物强州”作出新的贡献。