在“八五”、“九五”旅游发展的基础上，全州旅游业的发展布局围绕形成在市场上具较强竞争力的旅游产品这一核心，以实现旅游资源优势向旅游经济优势大跨越为目标，即构筑：“一个中心、三大旅游区、三级旅游点、四条旅游主线、七大旅游产品”的旅游发展总体布局。

　　（一）“一个中心”。以突出景洪市，将其培育成为西双版纳旅游体系结构中心，将景洪市城区建成西双版纳旅游的接待与集散中心。在规划建设中，利用其较良好的交通、资源与接待条件，将景洪市发展成为国内面向东南亚各国的窗口和东南亚各国游客进入我国的旅游集散城市

　　（二）“三大旅游区”。即景洪旅游区、勐海旅游区和勐腊旅游区。
　　1、景洪旅游区。其特色以休闲度假为主要发展活动类型，集中展示西双版纳民族风情和“贝叶文化”、热带旅游城市风光。
　　2、勐海旅游区。其特色以中缅跨境和打洛边境观光旅游为主，展示普洱茶故乡的“大叶茶文化”和小乘佛教“塔乡文化”。
　　3、勐腊旅游区。其特色以热带雨林观赏和探险为主要活动内容，使游客造访和体验自然纯正的村寨生活与风情。

　　（三）“三级旅游点”。严格按照国家质量技术监督局发布的《旅游区（点）质量等级的划分与评定》标准，对有开发潜力的旅游点建设进行分级规划。
根据西双版纳目前旅游业的发展现状及今后15年的发展目标，将西双版纳的10余个旅游景区（点）分为AAAA级、AAA级与AA级；并将AAAA级旅游景区（点）作为近期的精品来进行开发建设，增加对其的资金投入力度。另外，将我州几个主要口岸按照娱乐城镇与旅游城镇进行规划建设。

　　（四）“四条旅游主线”。即以“州内两条旅游主线、澜沧江湄公河水上旅游线和跨国大环线”的推出，带动特色旅游产品的开发，形成以线路带动区域旅游的发展。

　　1、州内两条旅游主线。
　　旅游东环线。该线集中了西双版纳州的民族风情与热带雨林风光，包括野象谷、勐仑植物园、傣族园、望天树生态园等旅游景点。在“十五”期间，加大对东环线的资金投入与管理力度，要把该线作为精品旅游线路进行规划建设。
旅游西环线。该线包括打洛森林公园、布朗民俗山寨、曼飞龙白塔等景点，以边境旅游与民族风情游为特色，以旅游带动山区经济的发展。

　　2、澜沧江湄公河水上旅游线。该线从景洪港出发，经关累码头直至老挝、缅甸、泰国三国交界处的“金三角”，远期至老挝的朗勃拉邦与首都万象；该线集中展现澜沧江·湄公河流域各国的民俗风情与自然风光的异国民俗风情水上游。

　　3、跨国大环线。该线从景洪出发，经打洛出境，包括缅甸的小勐拉、景栋、大其力，泰国的清莱、清迈、曼谷，老挝的万象、琅勃拉邦，由磨憨口岸经勐腊返回景洪。该线的特色为自然风光和异国风情游。

　　（五）“七大旅游产品”。西双版纳旅游资源丰富，根据资源的特点与优势，分阶段推出具有竞争力和吸引力的旅游产品。
结合西双版纳旅游资源等，大力发展“观光旅游”、“民俗旅游”、“生态旅游”、“边境异国风情游”、“科普科考旅游”、“雨林探险旅游”、“商务会议旅游”。