2005年5月8日，北京旅游局旅行社质量监督所受理了游客艾某、李某（甲方）投诉北京某国际旅行社（乙方）4月27日组团赴法、瑞、意、梵等国旅游，未能成行一事的投诉。

游客诉称，他们报名参加乙方组织4月27日赴法、瑞、意、梵等国的旅游团。出于信任，在没有签订书面合约的前提下，按照乙方的要求，于4月11日支付了费用并提供了相关证件。4月22日，甲方收到由乙方委托快递公司，递过来的旅游合同。在别无选择的情况下，只得签字并交给当时等候的快递人员，带回给乙方。4月24日下午，突然接到旅行社的通知说：“李某被拒签了。”在他们反复提出确认的要求下，4月25日，旅行社才把意大利使馆4月18日的拒签说明传真给他们，因此被迫取消行程。这里的关键是：使馆方面4月18日出具的拒签说明，乙方在明知无法履行合同的前提下非但不在第一时间通知甲方，反而在几天后隐瞒真相，达到让甲方补签合同的目的。造成甲方违约的假象，要求甲方赔偿乙方所谓的经济损失。据此要求乙方双倍返还甲方所交纳的团费。

旅行社辩称，在收取艾某、李某签证材料和旅游团款后，他们按正常程序，将甲方提供的签证材料，于4月13日，送往意大利使馆签证。又于4月22日上午，委托投递公司，将旅游合同范本送到甲方的公司签字。当日下午，门市部接到签证部门关于李某被拒签通知，经与签证部及使馆核实无误后，于4月24日，通知了甲方。由于意大利使馆签证处的预计领取签证时间为4月22日。所以事实并不是甲方所说的：“隐瞒真相，达到让甲方补签合同的目的，造成甲方违约的假象”。事后，他们集团公司市场与管理部、门市公司及望京门市部，曾多次与甲方协商未果。对此认为：他们自身不存在违规现象，并且尽力减免了李某的损失，但其签证费及艾某退团所造成损失的费用，计人民币3200元应由甲方承担。

根据事实认证，北京旅游局旅行社质量监督所认为：

1.旅游者委托旅行社安排赴法、瑞、意、梵等国旅游，并向旅行社提供了签证所需材料和旅游团款，其意思表示真实。旅行社收取了团款、开具了发票并履行了向使馆送签的义务，故甲方委托乙方提供旅游服务的合同关系存在。

2.乙方提供的意大利使馆签证处的通知单中，预计领取签证时间为4月22日。其签证的情况只有在领取护照后方可知晓。因此甲方提出：乙方在明知无法履行合同的前提下（使馆方面4月18日出具的拒签说明）非但不在第一时间通知甲方，反而在几天后隐瞒真相，达到让甲方补签合同的目的，造成甲方违约的假象的说法证据不足。

3.造成此次旅游没有成行的主要原因，是李某被使馆拒签而不能履行合同。由于李某被使馆拒签，致使其丈夫艾某不愿单独出游才被迫放弃此次赴欧旅游的行程。

综上所述：投诉人艾某，应当承担委托旅行社办理旅游服务过程中，所花费的合理必要的支出。投诉人要求乙方双倍返还团费的主张不予支持。