激活江海价值链

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激活江海价值链

作者：　　秦邦建来自：《物流时代》 2005-6-28

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——访全国政协委员刘德洪

　　今年两会期间，全国政协委员刘德洪提出综合利用澜沧江——湄公河黄金水道的相关议案，该议案一出台就立刻得到社会各方面的关注。

　　澜沧江——湄公河全长4880公里，发源于中国青藏高原唐古拉山，从云南西双版纳出境后称为湄公河，经缅甸、老挝、泰国、柬埔寨、越南汇入南中国海，是亚洲唯一流经六国的国际河流，是世界第六大河流。河流所经地带具有独特的自然气候、地理位置和民风民俗，而且流域矿产资源丰富，极有经济开发价值。

　　从1993年到2004年，在该流域从事国际航运的船舶载重吨达到9152吨。去年完成运量22万吨，是1993年的20多倍。国际航运推动了该地区的经济发展，给河流沿岸（包括相邻国家）的经济、文化注入了活力，以致相邻国家一些边远贫困山区的百姓成群结队搬到沿河地区，享受航运带来的美好生活。尽管如此，据有关科学调查数据分析，其潜在的价值并没有得到充分地挖掘和利用。

　　两会期间，刘德洪先生就澜沧江——湄公河黄金水道的综合开发与河流经济价值增值等相关问题接受了本刊记者的专访。

　　综合开发，科学利用

　　采取综合利用流域资源，进行电力与交通运输合作，共同科学开发流域的经济走廊、文化走廊和生态走廊。航运相关从业人员从上世纪90年代初的几百人发展到现在的1万多人。随着整个航道的进一步开发，如何做到科学地开发？对促进整个运河物流的发展，带动整个航道经济以及促进东南亚地区人民的友好往来有着十分重要的现实意义。

　　记者：你关于综合开发，科学地打造运河澜沧江——湄公河新走廊的议案，已经引起了社会各界的关注，能否介绍一下有关这个议案的内容。

　　刘德洪：综合开发，科学利用，就是建立在尊重科学的基础之上，主要包括以下几个方面的内容：

　　一是建造流域经济走廊。考虑在澜沧江调峰很不稳定的电站下游建设用来削峰的反调节水库，亦在其中的五个水坝的上下各修一座码头，中间用二级公路连接。这样做具有多方面的好处: 一是避免了由于没有船闸给航运带来的不便：二是大大节省建设成本，初步估算，这样处理比全程修沿江公路节省40多亿元的费用；三是大大减少了由于修建全程沿江公路对生态、环境的破坏作用，按可持续发展的要求，这一点的效益是无法简单地用经济价值估算的。此外，由于码头的建设会给当地居民带来更多的就业机会，形成一片片经济繁荣、文明进步的区镇。

　　二是开发流域文化走廊。该流域有几十个民族，仅在西双版纳景洪地区就有十多个少数民族，其独特的民族文化是丰厚的旅游资源。同时，该流域还有很多文化遗产需进一步发掘和保护。开发流域文化走廊将会极大地促进各民族的团结协作，推动旅游的发展。澜沧江——湄公河素有“东方多瑙河”之美誉。该流域国际航运连接着西双版纳与“金三角”两大国际旅游热点，其中泰国的金三角每年国际游客达到400万人次，我国西双版纳地区游客达到300万人次，预计今年澜沧江的客运量将达到15万人次，2010年将达到80万人次。开发该流域文化走廊必将促进经济的发展。

　　三是开发流域生态走廊。该流域存有种类繁多的珍奇植物，这些生态资源需要利用和保护。该流域由于开发和建设，生态已受到一定程度的影响。修建水库大坝破坏了植被，而且，由于修坝时没有设置通航船闸，不仅影响了航运，也隔断了水坝以下的水生物向上回游，这必然破坏自然生态规律。为解决回游问题，国外有些地方如西雅图，在水库闸坝处修建“鱼梯”来方便鱼类及其它水生物回游。

　　记者：为使科学开发建设三条走廊得以实现，听说你还同时还提出了6点建议，是这样吗？

　　刘德洪：其中主要是包括发挥中央和地方两个积极性，加大对澜沧江航道基础设施的投入，将现在的六级航道逐步改造成五级，纳入“十五”计划，继续加大投入；建议有关部门尽可能少的在澜沧江航道上修建水库，若需要建设，则应修建梯级水库，凡有条件都应建设过船船闸；澜沧江上思茅港到中缅边界为重要航道，以交通航运为主修建航运枢纽，渠化航道，稳定水流，对扩大通航能力、稳定水量、防洪及反调节上游电站调峰时对航运的影响都十分有利。

　　打造黄金水道，活跃物流经济

　　中国澜沧江海事局资料显示，澜沧江——湄公河航道由中国政府出资进行历时３个枯水期季节的航道改善工程后，中国云南思茅港至泰国清盛港全长３５０公里的航道实现了货运量增加、航速加快、通航期延长，２００４年货运量达２６．５万吨，达到历史最高水平。

　　记者：连接中、老、缅、泰４国的水运大通道——上湄公河航道，由国家出资进行航道改善后，通航能力大增，有效促进了４国经贸合作的快速发展。但是，在以前该航道有一些河段通航能力也不太理想，其主要原因是什么？有什么新措施？

　　刘德洪: 从中国云南思茅港至泰国清盛港全长３５０公里的上湄公河航道未经改善前，险滩密布，通航能力低，货运量极小，时常因安全问题引发船毁人亡的重大事故。在２００１年，中、老、缅、泰４国政府在缅甸大其力市正式签订通航协议后，为确保航道的运输安全，经４国政府批准，中国政府决定出资５００万美元整治河道，以确保４国商船安全航行。这对于整个航道的建设也起了一定的作用。但是，并不是说现在不存在问题，其中有认识和资金方面的原因。

　　记者：澜沧江——湄公河经过综合开发之后，不仅可以科学地打造好这一黄金水道，促进各地的物流经济发展，还能加强国与国之间的经贸往来从而带来商机无限，是这样吧？

　　刘德洪：对，事实上，航道通航能力的提高极大地促进了澜沧江——湄公河国际航运的发展。以２００３年为例，这条被称为“东方多瑙河”的国际河流国际航运货物运输量达到２３．５万多吨。这里需要说明的是，特别是在中泰实施“零关税”协议后，事实上，澜沧江——湄公河国际航运运输量就迅猛增加，货物运输量比2002年同期增长５８％。其次，澜沧江——湄公河连接中泰两国，其本身就是一条重要贸易通道。目前在澜沧江——湄公河上仅云南省就有几百条船舶，穿行于中国、老挝、缅甸、泰国四国间从事货物运输。

　　相关链接

　　关于“中国航海节”

　　2005年是伟大航海家郑和下西洋600周年，为永志郑和的创举，推动我国航海和海洋事业的发展，弘扬航海文化，增强海洋意识，在政协十届二次会议上，全国政协委员刘德洪递交议案之中还包括建议国家将每年的7月11日定为“中国航海节”或“航海节”。

　　“郑和下西洋是中国人通过航海走向海洋的一个划时代的事件，以郑和首次下西洋的日子（7月11日）作为“航海节”，纪念郑和下西洋，既可使人缅怀过去的辉煌成就，也能激励后人创造更美好的未来，为我国航海事业和现代海洋事业的发展不懈努力。” 刘德洪这样说道，“除了弘扬民族爱国精神，“航海节”将对中国企业走向世界有着十分重要的现实意义。”

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