为促进澜沧江-湄公河次区域发展中国家间的经济合作，促进次区域贸易与投资领域的合作，贯彻朱总理在中国-东盟领导人会晤时,提出在未来十年内建成中国-东盟自由贸易区的建议，2002年4月5日由联合国开发计划署、中国国际经济技术交流中心和云南省对外贸易经济合作厅共同主办，澜沧江-湄公河次区域经贸开发中心承办的"澜沧江-湄公河次区域发展中国家经济合作"项目启动会和"澜沧江-湄公河次区域自由贸易实验示范区项目"发布及研讨会在昆明举行。联合国开发计划署中国首席代表莱特娜女士、云南省人民政府黄炳生副省长、中国国际经济技术交流中心王粤副主任、国家计委、国家科技部、北方交通大学、《国际经贸消息》报社、泰国和缅甸驻昆明总领事、上海、广东、四川驻云南省办事处以及我省相关政府部门、地、州、市、企业、专家学者130人出席了启动会暨研讨会。与会代表就联合国开发计划署"澜沧江-湄公河次区域发展中国家经济合作"项目的启动和在泰国北部建立"澜沧江-湄公河次区域自由贸易实验示范区"项目进行了深入探讨，并达成了许多共识，会议取得了圆满成功。现将会议情况总结如下。
一、 会议概况
   项目启动会旨在发挥联合国开发计划署（UNDP）在区域经济合作中的作用和协调优势，体现联合国开发计划署支持全球合作和区域合作的主张，通过区域合作推动人类的发展，并为人类安全做出贡献。通过研讨会，促进次区域贸易、投资和发展合作，消除贫困和实现次区域经济与社会可持续发展。
   云南省政府副省长黄炳生代表云南省政府发表了热情洋溢的讲话，表示云南省政府将按照中央的统一部署，充分发挥云南省的自身区位优势，为实现建设中国连接东南亚、南亚国际大通道的重要战略目标，继续积极参与次区域经济合作，全面发展双边和多边经贸关系，努力推进次区域经济合作的进一步发展。联合国开发计划署驻中国首席代表克司汀.莱特纳、中国国际经济技术交流中心副主任王粤、云南省外经贸厅副厅长喻顶成、昆明市副市长廖晓珊以及昆明国家高新技术产业开发区管委会主任刘明、中国国际经济技术交流中心南南合作处赵永利处长和国家计委地区经济司邹勇处长、科技部政策体改司邱成利处长、国家计委宏观经济信息研究中心王启明主任助理等先后在启动会上作主题发言。来自各方的专家和学者、企业界人士参加了澜沧江-湄公河次区域自由贸易实验示范区项目的研讨。
二、 会议成果
   在历时一天的会议中，与会代表在务实友好的气氛中，就澜沧江-湄公河次区域发展中国家间的经济合作以及项目的执行，澜沧江-湄公河次区域自由贸易实验示范区的建设，进行深入探讨，提出了促进次区域贸易、投资合作的诸多战略措施和建议。会议取得了以下几方面的主要成果。
1、 确立了中国参与次区域经济合作的总体思路
   中国积极参与次区域经济合作，贯彻实施对周边国家睦邻友好的外交政策，是中国全方位对外开发战略的重要组成部分，将使云南省与次区域各国的经济合作更广泛、更深入，将使11个国家和地区、45亿人口联成一个大市场；有利于推动形成中国西南开放式发展格局，这种格局必然牵动经济结构、生产力布局、市场取向的调整，中国西南地区将会在参与次区域经济合作中创造出自身发展的新机遇；我们将遵?quot;交通先行、服务经贸、促进交流；先易后难、循序渐进、量力而行；平等协商、互惠互利、共同发展"的原则，达到双赢和多赢的目的；从国际、国内大局出发，建立中国与东南亚各国稳定长久的友好合作关系；把次区域构筑成中国连接东南亚、南亚的国际大通道；把次区域构筑成中国与东盟自由贸易区的先行示范区；把次区域构筑成山清水秀、环境优美、可持续发展的良性生态带。
2、 次区域贸易与投资领域合作目前面临许多困难
(1)基础设施落后。次区域国家普遍存在交通、运输、通讯、电力、水利、港口设施落后的状况。(2)资金缺乏。资金短缺是次区域国家存在的普遍问题，严重制约了基础设施及其它领域发展的规模和速度。(3)人力资源素质低。次区域国家的多数地区，教育落后，文盲和半文盲比例普遍较高，严重地阻碍了该区域经济的发展。 (4)市场经济不发达。次区域国家均属发展中国家，政府干预过多，市场发育不完善，市场机制不健全。(5)贸易支付手段不尽如人意，在一定程度上阻碍了次区域各国间贸易与投资合作快速发展。(6)大部分企业对次区域经济合作进程不了解，特别是次区域交通、水运以及今后铁路等基础设施的改善缺乏认识，积极性普遍不高。(7)缺乏一个科学、合理及有效的贸易与投资咨询机构，企业不知道做什么和怎样做，存在较大的盲目性。(8)次区域贸易与投资领域合作协调机制不完善。缺乏一个高效、多边并能解决实际合作过程中出现问题的协调机制，许多贸易争端难以及时得到解决。(9)人员过境便利化问题。随着次区域贸易与投资合作进程的加快，势必加速跨国人员的流动，由于各国都在解决非法移民及跨国犯罪问题，给企业经营者过境便利化带来影响。(10)次区域各国间贸易不平衡问题。次区域各国由于各自经济基础及工业化程度不同，进出口贸易存在不平衡，贸易保护严重影响区域经济合作进程，非关税壁垒制约次区域产品及服务的合理流动和发展，形成时冷时热的局面。(11)商品缺乏国际市场竞争能力，投资政策和投资环境有待改善。(12)产品的配套能力相对较弱，难以形成规模化的制造业和加工工业。(13)次区域电子商务发展严重滞后，信息资源未得到合理利用，企业间缺乏沟通与交流。
3、 次区域贸易与投资领域合作急需解决的问题
   进一步深入研究次区域贸易与投资合作机制，建立经常性的协调组织，搭建对话与交流平台，共同协调次区域国家贸易与投资合作的法律、法规和政策；解决自由贸易区问题、贸易货币结算和兑换问题、风险投资保护问题、人员过境便利化问题、消除贸易和技术壁垒问题、技术出口和转让问题、知识产权保护问题、劳工输入输出问题、环境保护问题、民族传统文化保护问题。
   以政府推动、企业运作的方式，建立符合国际惯例，能够相互对接并具有可操作性的贸易运行机制，大胆进行各种便利贸易与投资措施的试验，在次区域国家间的毗邻地区建立自由贸易区，在政府的支持下，出台特殊关税政策以及一系列保护投资者合法利益的相关法律、法规，建立市场准入机制，改善支付条件和手段，扩大相互贸易和投资。
   建设次区域经济走廊（湄公河经济走廊、昆河经济走廊），促进次区域贸易和投资便利化。以沿线中小城市为结点，利用双方资源结构的差异性、产业结构的层次性和贸易结构的互补性，开展贸易和投资领域的国际合作，建立沿国际大通道为辐射带的优势产业体系、城镇体系、口岸体系和边境经济合作区，形成优势互补、区域分工、共同发展的国际经济走廊。
4、 澜沧江-湄公河次区域自由贸易实验示范区项目
   2002年6月7日，在2002昆明出口商品交易会期间，昆明高新技术产业开发区国有资产经营公司与泰国巴帕玛有限公司正式签署合资开发泰北经济贸易区项目合同，合同总金额2亿美元，成为本届昆交会最大的签约项目，在社会上引起强烈凡响，企业界广泛关注此项目的进展。在澜湄中心（LMEC）的推动与扶持下，该项目正式启动。澜湄中心认为，以联合国开发计划署援助项目为依托，在中国国际经济技术交流中心的大力支持与帮助下，澜湄中心得以充分发挥其自身优势，提高项目的执行与管理水平，并不断开拓市场空间，参与企业项目的市场运作，为今后可持续发展奠定基础。
三、 云南省参与次区域经济合作的发展目标
1． 新修、改造和整治交通设施，实现人员、商品、货物便捷通畅的流动通道；
2． 建立符合WTO原则、合理的贸易准则，减少贸易壁垒，促进中国与东盟自由贸易区的顺利形成；
3． 加强次区域旅游合作，使旅游业成为次区域内国家的支柱产业之一；
4． 合理开发利用次区域内的主要优势资源，变优势资源为产业优势；
5． 加强环境保护，实现可持续发展；
6． 努力提高居民的科技文化素养，建立次区域国家的重大疾病共同防治系统；
7． 继续有效的替代种植，消除贫困。
四、 对执行UNDP项目和建立澜沧江-湄公河次区域自由贸易实验示范区项目的意见及建议
   澜湄中心（LMEC）在项目的执行过程中要与次区域各国政府、商会、企业（特别是私有企业）建立积极有效的合作关系，而不仅是次区域各国相应的政府部门；政府在次区域经济合作中态度很积极，现在需要的是企业的积极参与，采取"政府推动、企业运作"的模式。
   中国东部沿海地区的经济快速增长是有很多前提条件的，建立自由贸易区应对当地的条件进行细致研究，才能判断在当地建立自由贸易区是否可产生同样大的经济效果。中国东部沿海地区很多是由海外华人进行投资，自由贸易区的建设应该超出次区域的范围，看在整个区域内是否会取得成功，这是决策者首先应考虑的问题，所有的投资都是在一个市场机制的前提下产生的，参与国际竞争就要了解国际市场的情况。
   参会代表认为，要找一个实际的范例为自由贸易区进行实验示范，找出制约因素。这个项目作好了会产生更多的经济合作，最终会改善该地区人民的生活水平。
"澜沧江-湄公河次区域发展中国家经济合作"项目启动会以及"澜沧江-湄公河次区域自由贸易实验示范区项目"发布及研讨会的
   成功举办，为项目的执行和实验示范区的建设提供了听取各方面意见和建议的机会，为促进澜沧江-湄公河次区域发展中国家间的经济合作作了积极有效的工作，得到了与会中外代表的赞赏。项目启动会的成功举办必将对促进澜沧江-湄公河次区域贸易、投资和发展合作产生积极和深远的影响。

澜沧江-湄公河次区域经贸开发中心
二00二年六月二十六日

出席启动会名单

1. 省计委 Yunnan Provincial Development and Planning Commission
2. 省外办 Yunnan Provincial Foreign Affairs Office
3. 省委政研室 Office of Policy & Research of Yunnan Provincial Party Committee
4. 省政府经研中心 Yunnan Economic Research Center
5. 省经协办滇沪合作领导小组 Yunnan-Shanghai cooperation Group , Office of Economic & Technology Cooperation of Yunnan Province
6. 省次区域经济合作指导小组办公室 Office of the Steering Group of Sub-regional Economic Cooperation of Yunnan Province
7. 省科技厅 Yunnan Provincial Science & Technology Department
8. 云南省澜沧江-湄公河次区域合作开发前期研究协调领导小组办公室（澜协办）
Office of Research & Coordination for Lancang-Mekong Sub-regional Cooperation of Yunnan Province
9. 省交通厅
Yunna Provincial Communication Department
10. 云南省信息产业办公室
Office of Information Industry of Yunnan Province
11. 云南省财政厅 Yunnan Provincial Department of Finance
12. 云南省社科院 Yunnan Academy of Social Sciences
13. 省环保局 Yunnan Provincial Environmental Protection Administration
14. 省旅游局 Yunnan Provincial Tourism Administration
15. 省航运局 Yunnan Provincial Navigational Affairs Bureau
16. 省电力集团 Yunnan Electric Power Group Co.
17. 省民航局 Yunnan Provincial Bureau of Aviation
18. 昆明国家高新技术产业开发区 Kunming National High & New Tech Industry Development Zone
19. 云南省工商联 Chamber of Commerce of Yunnan Province
20. 昆明理工大学经济管理学院 School of Management & Economics, Kunming University of Science and Technology
21. 云南大学 Yunnan University
22. 云南省贸促会 China Council for the Promotion of International Trade Yunnan Sub-Council
23. 重庆市驻昆办 Chongqing Municipal Government Kunming Office
24. 四川省驻昆办 Sichuan Provincial Kunming Office
25. 广东省驻昆办 Guangdong Provincial Kunming Office
26. 上海市驻昆办 Shanghai Municipal Government Kunming Office
27. 昆明高新技术产业开发区国有资产经营公司 State-Own Assets Management Co.Ltd
28. 泰国驻昆明副总领事 Mr.Raden Suwannakorn
Deputy Consul-General of Royal Thai Consulate-General, Kunming
29. 泰国驻昆明商务领事 Ms. Kanya Amorntheerakul
Commercial Consul of Royal Thai Consulate-General, Kunming
30. 泰国驻昆明领事 Ms. Acharpapn Yavaprapas
Consul Of Royal Thai Consulate-General, Kunming
31. 缅甸驻昆明领事 Mr. Khin Minn
Consul Of The Union Of Myanmar Consulate- General, Kunming
32. 缅甸驻昆明领事 Mr. U Okkar
Consul Of The Union Of Myanmar Consulate- General, Kunming
33. 泰国领事馆 mr.lijinwu 李金午
Royal Thai Consulate-General, Kunming
34. 云南省外经贸厅副厅长 喻顶成 Mr.Yu Dingcheng
Deputy Director of Foreign Economic & Trade Cooperation Bureau Yunnan
35. 外经贸部驻昆副特派员 姚苏峰
Mr. Yao Sufrng Deputy Director of MOFTEC Office in Kunming
36. 昆明市政府副市长 雷晓明
Mr. Lei Xiaoming, Deputy Mayor of Kunming Municipal Government
37. 昆明市政府副市长 廖晓珊
Mrs. Liao Xiaoshan, Deputy Mayor of Kunming Municipal Government
38. 省计委助理巡视员 王道林 Mr. Wang Daolin
Yunnan Development and Planning Commission
39. 省计委云南省澜沧江-湄公河次区域经济合作与开发领导小组办公室调研员 李勤 Mrs. Li Qin
Office of Lancang-Mekong sub-regional Economic Cooperation & Development of Yunnan Development and Planning Commission
40. 省外办助理调研员 花晓平 Mrs. Hua Xiaopin
Yunnan Provincial Foreign Affairs Office
41. 省外办礼宾处 钟海珍 Mrs. Zhong Haizhen
Yunnan Provincial Foreign Affairs Office
42. 省外办次区域办主任 金诚 Mr. Jin Cheng
Director of Office of the Steering Group of Sub-regional Economic Cooperation of Yunnan Provincial Foreign Affairs Office
43. 省外办次区域办项目官员 顾琼 Mrs. Gu Qiong
Office of the Steering Group of Sub-regional Economic Cooperation of Yunnan Provincial Foreign Affairs Office
44. 省财政厅涉外金融处副处长 崔勇丽 Mrs. Cui Yongli
Yunnan Provincial Department of Finance
45. 省政府经研中心处长 李坚 Mr. Li Jian
Yunnan Economic Research Center
46. 省经协办（滇沪合作领导小组）处长 戚蓓蕾 Mrs. Qi Beilei
Yunnan-Shanghai cooperation Group, Office of Economic & Technology Cooperation of Yunnan Province
47. 省科技厅副厅长 赵世坤 Mr. Zhao Shikun
Yunna Provincial Science & Technology Department
48. 省科技厅科学学研究所副所长 姜宪章 Mr. Jiang Xianzhang,
Office of Research & Coordination for Lancang-Mekong Sub-regional Cooperation of Yunnan Provincial Science & Technology Department
49. 省科技厅科学学研究所澜协办主任 李平 Mr. Li Ping
Office of Research & Coordination for Lancang-Mekong Sub-regional Cooperation of Yunnan Provincial Science & Technology Department
50. 省科技厅知识产权局助理巡视员 李义敢 Mr.Li yigan
Yunna Provincial Science & Technology Department
51. 省交通厅 吴卫平副厅长 Mr. Wu Weiping
Yunna Provincial Communication Department
52. 省交通厅通道办副主任 彭智辉 Mr. Peng zhihui
Yunna Provincial Communication Department
53. 省国土资源厅正高 章正军 Mr. Zhang Zhengjun
Yunnan Provincial Department of Land and Resources
54. 省旅游局董进云处长 Mr. Dong Jinyun
Yunnan Provincial Tourism Administration
55. 民航云南省局副局长刘明 Mr. Liu Ming
Yunnan Provincial Bureau of Aviation
56. 民航云南省局规划处科长陈骏 Mr. Chen Jun
Yunnan Provincial Bureau of Aviation
57. 云南省公安厅出入境管理处副处长王学勤 Mr. Wang X