——昆曼公路小勐养至磨憨段建设及经济走廊发展研究之二　

　　澜沧江把西双版纳州分为江东和江西两大区域,澜沧江以东分布着西双版纳州的20个乡镇,占全州乡镇总数的50%,分布有6大国营农场;国内生产总值16亿元,占全州的38%；有3条公路直通老挝北部三省省会;除国家一类口岸磨憨外,沿线及辐射区域内有曼庄、岔河等边境通道40多条,边民互市点14个,江东片区是全州经济社会的重要组成部分。小勐养-磨憨公路纵贯西双版纳澜沧江以东的大片地区,是带动西双版纳州江东地区发展的最重要的经济干线。

一、经济走廊总体布局　　

　　以景洪经小勐养、勐仑、勐腊至磨憨公路为主轴线,以景洪沿澜沧江经勐罕、橄榄坝至关累的水上通道为辅助,建立沿主轴线为辐射带的优势产业体系、城镇体系、交通网络、口岸体系和边境经济带,为次区域经济走廊建设和发展提供国际示范。

二、沿线经济走廊优势产业设计　　

　　经济走廊建设的核心是培植优势产业。根据沿线经济社会发展的基础、区位条件、资源禀赋和发展前景,具有发展潜力的优势产业是旅游业、生物资源创新产业、外向型的水电能源产业、矿产业、技经贸结合的商贸业和通道服务业。

　　1、发展国际化的旅游产业　　

　　西双版纳是境内、境外两大旅游市场的热点区域,也是两大旅游市场的结合部。小勐养至磨憨沿线一带走西双版纳旅游资源最集中的地区,突出体现了西双版纳的民族风情、热带雨林和边境风光等。旅游业发展以生态、文化、科考、度假、购物为重点,国内旅游、边境旅游、跨境旅游并举。沿线旅游景区景点建设:景洪旅游区;勐仑旅游区;勐腊原始森林、望夭树景区;澜沧江旅游走廊;口岸景区。　　

　　建立以景洪、清菜、琅勃拉邦为中心的景洪-橄榄坝一关累(含罗梭江风景区、南腊河口三国风景区)-金三角-i青菜-5良勃拉邦-南塔-磨憨-勐腊-勐仑-景洪水上、陆上旅游环线,促进整个地区旅游产业发展。

　　2、发展生物资源开发创新产业　　

澜沧江以东地区是西双版纳"生物强州"战略构想的最重要组成部分,就是要在独特的地理气候和生物多样性、稀有性条件下,优化提升传统种植业,培育和开发新兴高科技绿色生物资源产业。

——加快农业结构调整。巩固和提高粮、胶、糖、茶四大传统支柱产业,充分利用天然温室的特殊自然条件,积极发展冬季农业。

——实施生物资源开发创新工程.以中科院勐仑热带植物因为基础,发展热带生物资源研究、利用及引种、培育和高技术开发为主体的热带生物高新技术产业;以名特道地南药为基础,开发现代夭然药物产品;以加工为龙头,开发丰富的天然香料资源;发展热带花卉和热带水果加工,形成特色、优势明显的热区绿色经济。

　　3、建设外向型的能源基地　　

　　到2017年,泰国将从中国购电300万千瓦,缅甸、老挝北部都是缺乏电力的地区.开发云南的水能资源送电周边国家有很大的市场前景,外向型能源产业将是昆曼经济走廊最重要的产业之一.沿线的景洪电站、糯扎波电站、勐松电站、南腊河口电站都具备良好的建设条件和向境外送电的优势。这些电站还具有显著的航运、旅游度假等综合效益,能极大地促进相关产业发展。

　　4、扶经贸结合的商贸业

——加强边境贸易.改变小宗、零星、分散的经营方式,大力开展大贸,把贸易向境外纵深发展,培养有实力的集团公司,向转口第三国和整个东南亚地区推进。

——在境外建立贸易接力点.如租用老挝位于湄公河中心的董宋岛建立经贸、旅游基地,在清迈、清菜、万象、琅勃拉邦等地建立贸易中心等。——扩大经济技术合作.实施"人才、技术双推出"战略,以毒品替代产业发展为切入点,突出和加强农业技术合作和热带生物资源开发,建立境外的农产品基地。

——开辟境外劳务市场。开展对老、缅、泰等东南亚国家的对外工程承包、劳务输出,形成技经贸结合的外向型商贸业。

　　5、内外结合的矿产资源开发业　　

　　云南的地质部门对中南半岛的矿产资源勘查方面做了大量的工作,参加了亚太经合组织牵头的次区域国家矿产资源开发调研,也是次区域以GIS支撑的矿产资源数据库及评价系统的直接参与方之一和技术支持部门,对参与次区域矿产资源开发创造了有利条件。　　

　　在国家的支持下,进一步加强与老挝的合作,敛励企业走出国门,以采、选、冶、化工等先进技术输出和换取我国急需矿产品.争取早日在老挝万象地区合作建设优质御盐基地,应用我国自主知识产权的四号工艺技术和控速结晶装置,在完成1万吨工业试验后,建设100万吨优质何盐生产线。形成境外的矿产资源开发示范工程。

　　6、大力发展通道服务业.　　

　　沿线经济走廊建设,就是要依托国际大通道,大力发展通道服务业,推动整体服务向国际化方向发展。　　

　　通道服务业不仅要注重数量的增加,更要重视质量的提高。近期主要发展:　　

　　公路运输、国际运营及相关配套服务.与沿线集镇发展相适应的集镇配套服务业及传统服务业,如商业、文化娱乐、教育培训和日常生活服务业;与沿线优势产业相关的服务业,即农业产业的配套服务业,旅游业及相关服务业,对外贸易及相关服务业,连接国内外市场的信息中介服务业等。

三、城镇化和口岸经济带建设

　　1、城镇化建设与发展

——景洪城市发展。充分发挥景洪作为昆曼经济走廊重要口岸和枢纽点的优势,搞好城市生态设计,按国际生态旅蒋城市的高水准建设发展;调整城市建设布局,突出民族文化、傣族建筑风格和地方特色,实施城乡一体化工程。

——勐腊县城区。依托新旧城区的基础设施、对外开放的前沿和资源条件,加快城镇化及配套设施建设,大力发展国内外跨境旅游、服务等第三产业,并加强热带生物资源橡胶、南药、香料香精、热带水采等精、深加工及旅游产品生产,提高其中心城镇功能。

——小勐养镇。发挥其昆曼通道上重要的交通枢纽和紧靠景洪市的有利条件,大力发展通道、旅游服务产业,并发展特色农副产品加工和深加工、旅游产品生产,推动城镇建设和发展。

——勐仑镇。发展勐仑生物多样性旅游区、罗梭江热带风光旅游区和生物施标准适当超前。提高城镇化水平和吸引、辐射能力,改变分散、层次低的局局面。

　　2、口岸及经济区建设

——建议并争取国家将勐腊设为国家一类口岸,改磨憨为二类口岸,并增设岔河、受庄为二类口岸,并逐步开发自然遥遥和建立边民互市点。

——磨憨口岸经济区。才巳磨憨口岸建成磨憨边境经济区,发展出口加工、仓储购物、通道服务、转口贸易、边境贸易、边境旅游等功能为一体的边境经济区,形成"境内关外"的管理体制和模式。

——关累码头经济区。将关累码头设置为我国对次区域国家的自由港,设立保税仓库和设边民互市点,允许国内外商品免税进入互市点进行自由贸易,建立面向老、缅、泰的船舶维修、补给和人员培训基地。

——岔河通道经济区。岔河作为贸易、边境旅游和边民互市通道的前景很好,结合勐满镇、勐捧镇及芒果树乡的城镇化进程,可形成岔河通道外向经济带并带动热区生物资源加工、精加工发展。

——曼庄通道经济区。曼庄通道直接面向老挝北部丰沙里省，来料加工、进口木材、出口日用品等互市往来不断,要制定相应的措施继续保持这一通道的对外开放作用。

——勐醒-象明-曼腊片区。发挥经济走廊的辐射作用,以丰富的热区生物资源为依托,发展特色生物资源及创汇农业的种植、养殖业和加工业,促进辐射区乡镇及农村的发展。　

《昆曼公路小勐养至磨憨段建设及经济走廊发展研究》课题组