邵琪伟在云南省旅游产业发展大会上的讲话

2020-05-17|发布者: www.xsbnly.com|查看: 1372|来自: 飞来寺

摘要: 你现在在哪里:旅游信息与旅游亮点邵琪伟在云南旅游产业发展大会上的讲话邵琪伟在云南旅游产业发展大会上的?...

你现在在哪里:旅游信息与旅游亮点邵琪伟在云南旅游产业发展大会上的讲话

邵琪伟在云南旅游产业发展大会上的讲话

发布时间:2010-11-03来源:中国旅游新闻与邮报第0号访问量1111

核心信息:

云南是中国的旅游大省。云南有能力率先建设成为中国旅游经济强省和中国一流、世界知名的旅游目的地。国家旅游局将继续支持云南省旅游业的发展。本文关键词:今天,云南省委、省政府在美丽的西双版纳召开了盛大的省级旅游产业发展大会。在科学发展观的指导下,会议深入贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》,研究部署了全省下一阶段旅游业发展,推动旅游业发展成为国民经济战略性支柱产业和人民更加满意的现代服务业。近年来,云南旅游业发展迅速,旅游工作呈现出超前性、战略性、大方性和务实性的特点。白书记的重要讲话和秦光荣省长的总结讲话,不仅对云南建设旅游经济强省具有重要意义,而且对全国旅游业的发展也具有重要的借鉴和参考意义。

接下来,我想提出三点意见和建议。

一、后金融危机时期中国旅游业的发展趋势

2009年,受国际金融危机影响,全球旅游业经历了2003年以来的首次下滑,国际过夜游客8.8亿人次,同比下降4.2%,同比下降3900万人次;国际旅游收入8520亿美元,同比下降5.7%,下降900亿美元。今年以来,随着世界经济逐渐走出低谷,国际旅游业开始呈现明显的复苏势头。根据联合国世界旅游组织的统计,今年上半年国际游客人数为4.21亿,比去年同期增长7%。其中,亚太地区的增长率高达14%。在中国,随着中央政府金融危机应对方案的实施,中国的经济发展迅速加快。在党中央、国务院一系列重大举措的推动下,中国旅游业呈现出全面快速复苏和发展的态势。今年1月至7月,共有3199万人在夜间访问中国,同比增长10.7%。旅游外汇收入达到258亿美元,同比增长16%。出境游客3198万人次,同比增长20.7%。上半年,国内游客11亿人次,国内旅游收入6055亿元,分别同比增长8.6%和20.6%。国内旅游收入的增长率明显高于国内游客。星级酒店的营业收入增长了20%。重点监控景区综合业务收入增长10%以上。旅行社接待的游客数量增加了约20%。

总体而言,中国旅游业正进入新一轮的“黄金发展期”,其发展趋势和特点如下。

第一,各级党委、政府和相关部门对旅游业的理解和重视程度较高,对旅游业的支持程度较高。各级党委和政府普遍加强了旅游工作的部署和力度。全国27个省、自治区、直辖市把旅游业确定为国民经济的支柱产业,并大力培育旅游业。在组织保障方面,大多数省、自治区、直辖市都成立了以主要领导为组长的旅游业发展领导小组。继海南之后,北京、重庆等地正计划成立旅游委员会。一些省、自治区也将旅游业发展纳入了市、地、州政府的考核体系。在政策措施方面,目前全国已有20个省、自治区、直辖市出台或正在研究制定一系列具体措施

二是宏观环境不断改善,加快旅游业发展的外部条件更加有利。从经济发展角度看,2009年中国国内生产总值达到33.5万亿元,人均国内生产总值3566美元。城镇居民人均可支配收入为人民币元,城镇居民恩格尔系数为36.5。农村居民人均纯收入5153元,恩格尔系数为41.0。今年第二季度,中国超过日本,成为世界第二大经济体。随着中国经济平稳快速发展,城乡居民收入持续增长,旅游消费需求得到更充分释放。在基础设施方面,到2009年,全国共有166个民用机场,163个城市有定期航班,大约有1600架民用飞机。公路里程6.5万公里,居世界第二位;高速铁路全长2319公里,居世界第一。高速铁路的快速发展将中国旅游业推向了“高速铁路时代”。随着国家加大对基础设施的投入,我国的基础设施条件将得到极大改善,大规模旅游消费将得到更强有力的支持。从对外开放的角度来看,中国入境旅游和出境旅游的双向发展不断加快。中国旅游业已经提前履行了加入世贸组织的所有承诺,共有141个中国公民旅游目的地国家和地区。外商投资中国旅游业的步伐进一步加快,中国旅游企业也开始“走出去”发展。中国旅游业正日益融入全球化的整体格局。

第三,新的旅游产品和形式不断涌现,中国旅游消费市场开始向多元化、多层次、多领域发展。大多数城乡居民,包括农民、农民工和一些普通收入群体的老年人的旅游消费将快速增长,并将成为旅游消费的新的重要组成部分。“前王谢唐颜倩”开始“飞进寻常百姓家”。大众旅游的时代已经到来。人们对休闲度假、健身、文化体验等旅游方面的需求将显著增加。旅游产品正从观光转向观光与度假并重。特殊的旅游产品,如山地探险,户外露营和漂流也出现了。过去一些高端旅游产品开始大规模开发,中国旅游业将逐步进入观光旅游和休闲度假旅游的“双轮驱动”发展阶段。

第四,旅游与相关产业的融合不断深化,旅游发展领域进一步拓展。产业融合是现代产业发展的重要特征。旅游业是综合性的,并且高度相关。随着其外延的不断扩大和内涵的不断丰富,旅游业与123个产业的融合发展进程正在加快。无论是农、林、牧、副、渔业相结合的农业旅游和乡村旅游,还是工业旅游、大型旅游设备制造、旅游产品制造、旅游纪念品制造,以及文化旅游、体育旅游、旅游目的地产业、旅游金融业和旅游信息产业相结合的服务业发展,都促进了旅游业发展空间的拓展。

第五,科学技术越来越支持旅游业的发展,旅游业向现代服务业的发展也越来越明显。信息化带动工业化发展是工业领域的一个重要特征。同样,旅游业依靠信息化实现产业升级也成为旅游业发展的新特点。随着信息技术和知识经济的发展,用现代新技术、新形式、新服务方式改造和提升旅游业正成为新时期旅游业发展的新趋势。在这个过程中,科学技术不仅创造了大量新的旅游需求,引导了新的旅游消费,而且提高了旅游管理的效率,增加了旅游的附加值。在未来,信息技术

第六,旅游业的综合带动作用越来越突出,旅游业的影响力不断提高。旅游业资源消耗低,带动系数大,就业机会多,综合效益好。随着旅游业的发展和产业质量的提高,旅游业在转变发展方式和优化产业结构方面发挥着越来越重要的作用。与此同时,越来越多的地方把发展旅游业作为实现结构调整、促进就业、改善民生、弘扬文化、保护生态、扩大开放等发展目标的重要起点和出发点。随着旅游业在经济、社会、文化、生态发展和对外开放中发挥着独特的作用,旅游业越来越受到各方的关注。

二。新时期云南旅游业发展的优势和特点

云南旅游业自20世纪80年代创立以来,顺应国内外旅游业发展的大趋势,抓住西部大开发、大湄公河次区域旅游合作、99昆明世界园艺博览会、建设“绿色经济大省、民族文化大省、国际大通道”的机遇,实现旅游业的快速崛起和快速发展。云南已成为中国重要的旅游大省,在全国旅游业发展格局中占有特殊而重要的地位。综上所述,云南发展旅游业有几个明显的优势和特点:一是旅游资源禀赋好,多样性强,聚集度高。云南的旅游资源,无论是自然资源还是人文资源,都是高品位的。除了丽江古城、三江并流和云南石林这三大世界遗产外,在海拔76.4米至6740米的地区,从海南岛到黑龙江,几乎涵盖了中国所有的自然景观。它拥有北半球最低纬度的雪山冰川、茂密无边的热带雨林、陡峭深邃的山谷、典型的喀斯特地貌和种类繁多的生物资源。就人力资源而言,云南有25个少数民族,人口超过5000,其中15个是云南特有的。在长期的生产和生活中,各民族形成了各种类型和风格的民族文化、风俗习惯、民族节日、民族服饰和民居建筑。尤其值得一提的是,云南已经实现了各种旅游资源的高度聚集。该国几乎每一步都有一个或多个具有强烈特征的少数民族生活在其中。自然旅游资源和文化旅游资源的有机整合,为云南旅游业的大发展提供了无可比拟的资源基础。

其次,气候适宜,生态和文化环境良好。云南一年四季如春,无霜期长,气候立体,有冷暖地带。由于气候的限制,全国许多地方只适合发展半年或几个月的旅游业,而云南不同,它可以一直发展旅游业,这对云南来说是一个很大的优势。云南生态条件非常好,被称为“植物王国”、“动物王国”和“花卉王国”。云南是中国国家级自然保护区数量最多的省份。西双版纳在地球上有一些热带雨林。云南森林覆盖率达到47.5%,居全国第三位,林地占全省土地面积的64.7%。此外,云南还有大面积的天然湿地和草原。云南除了优越的自然环境外,还有淳朴的民俗风情,各族人民善良、热情、好客,为旅游业的发展创造了良好的人文环境。

第三,开发基础好,软硬件都得到了明显改善和升级。云南是旅游业发展最早的省份之一。1995年,省委、省政府提出要把旅游业作为支柱产业来培育。经过近30年的发展,云南各级干部和群众对发展旅游业形成了高度共识。全省普遍把旅游业放在更加重要的战略高度来思考,把旅游业与当地经济社会发展更加紧密地结合起来推进工作,形成了浓厚的旅游业发展氛围,为云南下一阶段的旅游业发展奠定了非常重要的思想基础。同时,云南旅游业在多年的发展中积累了丰富的经验,软硬件也有了很大的提高。截至2009年,云南机场已达12个,拥有236条航线,居全国首位。初步形成了辐射全国大中城市的干线网络,以昆明为中心、连接全省和周边省份的支线网络,以及面向东南亚、南亚等国际和地区的航线网络。云南高速公路全长2512公里。此外,云南旅游产品体系和旅游接待服务体系相对完善,为新时期进一步加快云南旅游业发展提供了重要保障。目前,云南正通过大规模投资、高水平规划和大规模项目建设,推进云南旅游业的“二次创业”。西双版纳通过引进强大的战略投资者,将其独特的旅游资源禀赋转化为具有市场前景的旅游产品,为其旅游业发展注入了巨大的活力,也为民族旅游业的发展提供了良好的模式。

第四,云南旅游业正面临特殊的机遇。首先,国家经济社会的快速发展和对外开放的不断扩大,为云南旅游业提供了广阔的市场前景。国务院41号文件将旅游业确定为“国民经济战略性支柱产业”和“现代服务业”,为云南实现旅游业跨越式发展提供了新的动力。第二,刚刚发布的《意见》明确提出加快旅游基础设施建设,整合旅游资源,开发特色旅游商品,提高服务水平,积极发展文化旅游、生态旅游、乡村旅游、休闲度假旅游和红色旅游,力争打造一批优秀旅游线路,形成一批国内外知名旅游目的地。西部大开发和一系列重大政策措施的实施,将为云南旅游业利用这一形势提供新的重要条件。第三,云南对外开放不断扩大,与东南亚、南亚和大湄公河次区域国家的交流日益频繁。云南与“泛珠三角”各省市的交流与合作日益密切。特别是把云南建设成为中国向西南开放的“桥头堡”战略,已经成为国家战略,将为云南旅游业的发展提供重要的国际国内平台。

总体而言,云南在发展旅游业方面具有独特的优势、良好的基础和特殊的机遇。在国内外旅游业快速发展的新形势下,有省委、省政府的正确决策指引和全省人民的共同努力,云南旅游业的发展前景将无限光明。

在看到云南旅游发展优势的同时,我们的研究认为,云南的旅游发展还需要在以下几个方面不断改进和提高:一是进一步把旅游资源优势转化为旅游经济优势;二是推动当地旅游企业进一步发展成为国内知名乃至国际有影响力的旅游企业。三是推动相对单一的旅游产业结构向旅游要素完善、旅游产业结构合理的方向发展。四是促进大批旅游服务人才的培养,建设高素质的旅游服务人才队伍

(一)在促进旅游业两大战略目标的实现方面,略胜一筹。国务院明确提出了把旅游业发展成为国民经济战略性支柱产业和人民更加满意的现代服务业的“两个战略目标”。我们认为,要把旅游业发展成为战略性支柱产业,必须大力推进旅游业与123产业的融合发展。要把旅游业建设成为现代服务业,必须充分利用现代科学技术,特别是信息技术,促进旅游业的发展。

从旅游业的特点分析,单靠旅游业本身的发展是不可能实现把旅游业培育成国民经济战略性支柱产业的目标的。旅游业只有与123个产业充分融合,才能实现持续快速发展,打造战略性支柱产业。在具体工作中,要在省委、省政府的统一领导下,进一步加强部门间的合作与协调,不仅要通过发展旅游业为相关产业的发展开拓新的市场空间,还要通过发展相关产业为旅游业的发展提供支持和条件。为了促进旅游业与第一产业的融合,建议大力发展乡村旅游。根据云南大部分旅游资源集中在农村、山区和边境少数民族地区的特点,应加强雪山旅游、森林旅游、河湖旅游等旅游产品的开发。在现有60个旅游城镇的基础上,发展一批有代表性的旅游村镇。同时,要努力促进云南丰富的农副产品向旅游商品的转化。为促进旅游业与第二产业的融合发展,建议依托云南第二产业中的烟草产业、有色金属加工业、能源电力产业、生物产业、高新技术产业和部分轻工业发展工业旅游。与此同时,将开发更多含有民族和地域元素的旅游工业产品、纪念品和户外旅游设备产品。在促进旅游业和第三产业的融合与发展时,建议特别注意促进旅游业和文化产业的融合与发展,以旅游业为载体,促进民族文化的产业化。通过对民族文化的挖掘和展示,提升云南旅游产品的文化内涵。利用云南大量适合户外运动的独特资源,促进旅游与体育产业的融合发展,开发更多的体育休闲旅游产品,将少数民族体育活动纳入旅游线路安排。通过旅游和教育产业的结合,发展学习型旅游。我们要利用云南良好的气候和人居环境,加强旅游与医疗、养老等社会服务的结合,发展健康旅游和健康旅游。

将旅游业建设成现代服务业的方向已经确定。建议云南在旅游发展基础和条件较好的城市和景区加大信息技术的推广力度,建设一批数字旅游城市和智能景区。充分利用电子信息、电子金融、电子签证、电子票务等服务,为旅游消费提供便利;推动信息技术在旅游企业中的应用,为旅游企业的业务流程再造、数字化管理和数字化运营创造条件;加快公共信息服务平台建设,逐步实现旅游业的及时管理、动态管理和准确管理。

(2)要改变旅游业的发展模式,步伐应该更快。推进旅游发展方式转变是当前和下一阶段中国旅游业发展的中心任务。这也是云南旅游业“二次创业”的关键。建议云南转变旅游发展方式,走数量与效益并重的发展道路,以促进旅游业的发展

(3)在优化旅游发展环境方面,工作应该更加细致。经过多年的积累,云南旅游基础设施等硬件的“硬件”状况有了很大改善。下一步是按照“软硬件并重,软件升级”的原则,把旅游“软件”建设放在更加重要的位置。建议:加强旅游法规建设,提高依法行政能力,进一步规范行政许可行为,完善旅游投诉处理机制,为旅游业发展营造良好的法律环境。要进一步规范旅游市场秩序,加强旅游市场动态监管,切实维护游客合法权益,加快形成竞争性、开放性、规范化、有序的旅游市场体系,为旅游业发展提供良好的经营环境和消费环境。为建立和完善旅游标准化体系,实施标准化管理,除认真落实现有旅游标准外,还应着力加快建立和完善旅游产品标准、设施标准、管理标准和服务标准的步伐,为全面提升云南旅游管理服务水平提供技术支持。我们要始终重视高素质旅游人才的建设。积极探索建立适合云南省国情、符合国际标准的旅游人力资源开发机制。积极推进旅游教育培训改革与发展,充分发挥云南旅游教育资源优势,加大旅游人才培养力度,加大国内外高层次旅游人才引进力度。加强旅游专业人员职业道德教育,不断提高旅游专业人员的素质和能力,提高旅游服务质量和水平。

(4)在推动旅游业的改革开放方面,措施应该更加切实可行。抓住《中共中央、国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》已经实施的机遇,进一步解放思想,拓宽思路,大胆实践,加快改革开放进程。通过改革开放解决制约旅游业发展的深层次矛盾,通过改革开放构建与社会主义市场经济体制相适应的体制机制,通过改革开放促进云南旅游业发展方式的转变,探索加快旅游业创新发展的新途径。当前,重点是按照统筹规划、协调发展、形成合力的要求,继续推进旅游管理体制改革,探索建立更适合旅游业综合产业特色的行政管理体制。着力创新旅游资源管理体系,探索旅游资源整合利用新途径,形成有利于旅游及相关产业整合发展的新机制。进一步推进旅游中介组织改革和发展,建立和完善旅游行业自律机制,为全国旅游中介组织改革和发展提供更多经验。我们应该进一步扩大旅游业的对外开放,加强与世界各国和地区的交流与合作。特别是要与旅游业发达的国家和地区建立双边和多边关系,建立不同层次的旅游合作机制,建立各种合作平台。目前,应特别重视加强与邻国和次区域国家的合作。

云南是中国主要的旅游省份。云南有能力率先建设成为中国旅游经济强省和中国一流、世界知名的旅游目的地。国家旅游局将继续支持云南省旅游业的发展。我们相信,在省委、省政府的坚强领导下,云南旅游业的“第二次创业”一定会成功,云南旅游业一定会在其中发挥越来越突出的作用


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