摘牌5A、警告著名景区 国家旅游局“不怕得罪人“

2020-02-14|发布者: www.xsbnly.com|查看: 1200|来自: 程海

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曾韦伯说:“你现在在哪里:旅游信息头条、旅游新闻头条、旅游新闻头条、旅游新闻头条、旅游新闻头条、旅游新闻头条、旅游新闻头条、旅游新闻头条、旅游新闻头条。”。

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九月,秋风从长沙开始。这是“国家风景名胜区”奥兰治岛风景名胜区第二个月被国家旅游局取消5A级风景名胜区资格。下个月,国家风景名胜区将迎来“十一”黄金周。在交通量激增的同时,国家旅游局也将如期评估整改效果。这无疑是对他们重要命运的一次重大考验。

奥兰治岛景区管理处工作人员在拒绝《泰晤士报周刊》记者采访要求时回应道:“因为这件事影响很大,我们对外界都有统一的口径。我们必须通过市委宣传部,”

2015年是中国旅游业历史上的基准年:当年10月,5A景区山海关被国家旅游局“摘牌”,成为5A景区自2007年成立以来首个被摘牌的5A景区。曾经因吴三桂将清军引入山海关的历史故事而津津乐道的山海关,再次受到各界的关注。山海关区旅游局局长刘元在接受媒体采访时放声大哭。

9月1日,山海关旅游发展委员会(以下简称“旅游发展委员会”)工作人员在接受《泰晤士报周刊》记者采访时表示,整改一年后,最核心的“政企分开”措施取得了初步成效,景区现状“得到了全方位的良好评价”。

2015年可以说是中国5A景区动态退出机制建立的第一年。中山大学旅游学院副教授何芒对《泰晤士报周刊》表示,5A景区退市机制的建立将对其他甲级景区产生强大的威慑作用,“退市是景区的突然死亡,即使没有缓刑。”

今年,国家旅游局更加坚定。迄今为止,已有12个5A级景区被警告甚至除名,其中湖南橘子洲和重庆神龙峡景区已被除名。

许多专家在接受《时代周刊》记者采访时表示,在国家旅游局这一轮的强势表现中,国家旅游局局长李金早给予了大力推动。

“今天早上主任是个想做点什么的干部。自2014年上任以来,他推动了一些事情,包括厕所革命和文明旅游。一些措施甚至引发了社会纠纷,他仍在推动这些措施。”曾韦伯说。何芒还认为:“李金早上台后,他对景区管理中存在的问题有了清晰的认识,并牢牢把握住了。他不怕得罪人。”

1998年桂林合并后,李金早成为桂林的第一任市长。在这个国家最重要的旅游城市任职期间,李获得了第一手旅游经验。在成为桂林市委书记后,他直接推动了桂林市“两江四湖”二期工程的实施。

就任国家旅游局局长后,他主张从厕所开始清理国内旅游业这就是“厕所革命”。

李金早曾坦言,厕所是海外游客对我国旅游环境反应最强烈、印象最差、最无助的地方。他明确表示,厕所是旅游公共服务设施和重要基础设施,地方政府应明确为主体。从此,“好厕所维修”成为地方政府提高旅游服务质量的重要职能。

此外,李金早还主张设立“导游专用座位”,以解决导游在旅游巴士上因座位缺失或不当而造成导游伤亡的问题。

注重细节的李金早瞄准了全国的5A景点。

2015年前,甲级景区甚至4A景区退市并不少见。国家旅游局声称,它一直在为所有人实施一个动态退出机制

一位不愿透露姓名的业内人士表示,“现在其他甲级景区已经得到当地政府的批准,每个5A级景区都得到国家旅游局的批准,所以5A级景区的取消不得不考虑对其声誉的影响。”

橘子洲景区被摘牌,给湖南省旅游部门造成了冲击。省委书记、湖南省旅游局局长陈献春当天连夜部署整改工作,并于8月4日上午主持常务会议,研究全面推进甲级景区整改和动态监管措施。重庆神龙峡风景区也在宣布退市的第二天,即4日停业整顿。整改工作由重庆南川区委、区政府和重庆旅游投资集团有限公司联合发起

“中国有6000多个甲级景区,只有200多个5A级景区,是所有景区的金字招牌,也是一个高度关注的地区。因为5A退市会有很大的反响和影响,旅游局也会更加谨慎。”北京联合大学中国旅游经济与政策研究中心主任曾韦伯在接受《泰晤士报》采访时表示,“现在5A景区存在许多问题,反应相对强烈,这使得国家旅游局做出了痛苦的决定来处理这些问题。”

今年8月25日,又一波整改浪潮即将到来:国家旅游局发布通知,决定以5A和4A景区为重点,对全国旅游景区进行集中整改。对存在问题的景区将给予严肃处理,包括取消一批优秀5A和4A景区资格。

何芒认为更深层次的原因在于5A景区是否被禁与旅游局和地方当局之间的博弈有关。“对一个市政府甚至一个省政府来说,5A景区不仅带来旅游收入,而且还是政府的招牌。禁止5A景区在其管辖范围内,不仅导致旅游收入下降,而且损害了政府形象。参与的不仅仅是当地的旅游部门。”

”在过去,惩罚不是不可能的,而是由于各种各样的人。过去,国家旅游局对5A级主要景区的评价大多是正面的。”曾韦伯谈到5A景区退市的难度。

何莽透露,当景点被警告或摘牌时,当地旅游局局长往往会被追究责任,“省旅游局将面临危机,所以它会向当局求情”。然而,5A景区的取消触及了当地的利益,国家旅游局通常是宽大的,最严厉的待遇仍然停留在“警告”的水平。“这也使许多5A级景区认为他们可以放心,景区的服务质量下降得更快。”何莽说道。

5A景区的服务质量日益下降,这已成为当今不可避免的问题。曾韦伯分析说,近年来,5A级景区数量迅速增加,使得景区质量更加参差不齐。然而,5A景区从未退市,这使得一些景区幸运。另外游客现在可以选择出国,比较可以揭示国内景点的许多缺点,所以国内旅游也有必要这样做。

War Dongmei还批评了中国5A景区的混乱:“在民族旅游的初级阶段,中国景区的开发和质量控制取得了巨大的成就。然而,在过去,旅游活动是在一个相对封闭的世界里进行的,与日常生活隔绝,彼此无关。一些高质量的A级景区由于其独特的态度,无法与一些新技术和服务理念相融合,阻碍了景区的进一步开放发展。此外,一些5A级景区管理松懈,服务质量下降,游客投诉增多,退市降级问题开始浮出水面。”

突如其来的攻击

何芒向记者透露,退市的大好机会在于国家将旅游业定位为战略性新兴产业,“这就要求旅游局有更强的话语权。国务院还要求国家旅游局

秘密访问是这场“战争”的主要手段。8月3日,国家旅游局召开新闻发布会,宣布近期对5A级景区的评估。记者会上透露,自今年以来,国家旅游资源规划和开发质量评级委员会已对部分5A级景区进行了质量评级审查。审查的重点是5A景区,游客的投诉长期集中在那里。审查基于《旅游法》国家标准及其评估规则:审查通过委托第三方专家组进行独立的突击访问进行。

曾韦伯向记者透露,国家旅游局有一批专家库进行暗访。"如果行政部门没有足够的公务员,我们必须利用这些外部资源."当需要暗访时,专家库中的专家将按照一定的原则作为游客转入景区,景区内不符合5A景区标准的现象将逐一记录并上报旅游局。根据国家旅游局透露的秘密访问的细节,每个秘密访问小组由三个人组成,他们互相掩盖。一些成员假装是情人和兄弟姐妹,以躲避其他人。

今年8月3日,国家旅游局决定取消朱自洲等两个5A级景区,并对福建武夷山等三个景区给予严重警告,限期整改6个月。会上还宣布了6个新5A景区,并总结为“景区厕所革命力度大,市场秩序总体良好,安全措施强,旅游扶贫效果明显”。

湖南省旅游局副局长尚斌表示,他们之前并不知道此次退市,也没有人透露任何信息。国家旅游局突然袭击了他们。

何莽曾经主持过一些旅游项目的规划。他告诉《时代周刊》记者,在秘密访问之前,旅游局会发送一份文件,告知秘密访问的时间。“但这一次被标记得非常多,可能是两三个月,超过半年。”他说,提前通知是出于程序要求,“就像在高速公路上告诉你,你面前有一个监控摄像头。”当然,执法人员想在不通知你的情况下得到最真实的结果,但是程序应该被告知。然而,在暗访期间,国家旅游局采取了“不打招呼、不陪同、不接待、直接到现场观察暗访”的做法,仍然无法阻止。

国家旅游局8月5日发布的上述通知还要求“从今年9月至12月,各省、自治区、直辖市旅游部门进行自查自纠。与国家标准《旅游景区质量等级的划分与评定》相比,他们将重点关注景区安全、服务质量、厕所革命、公共基础设施、解说服务、景区价格等问题,并将对该地区5A和4A景区进行全面检查”。这似乎符合何莽的观点。

曾韦伯说:“这次(除名),国家旅游局做得更好,就是突然宣布死亡,没有停职的机会。“以便最大限度地发挥威慑作用。不过,他还表示,在理想状态下,应该向已除名景点提供上诉渠道,以更好地确保除名程序的合法性。

Local Alert

Juzizhou是长沙除岳麓山外的另一张名片。与岳麓山、岳麓书院和新民学会一起,形成长沙岳麓山风景名胜区唯一的5A级景区。《泰晤士报》记者访问其官方网站,发现岳麓山风景名胜区仍标有“国家5A级风景名胜区”字样,似乎没有受到奥兰治岛退市的影响。在其奥兰治岛的分站中,5A标志已被悄悄地移除,只有“国家风景名胜区”的名称保留了下来。

奥兰治岛景区管理处工作人员回复记者,景区刚刚退市一个月,“客流相关数据尚未统计”。据业内人士称,旅行社仍将奥兰治岛列为名单

《泰晤士报》记者查阅相关报道,注意到在被摘牌或警告后,湖南省旅游局并不是唯一一个连夜开会部署整改工作的机构。山海关甚至在退市的那天召开了一个通宵会议,免去了山海关老领导景区和区旅游监管大队的领导职务。

何莽目前是四川一个县的副县长,负责旅游业。他对《泰晤士报》记者表示,旅游业在环境保护和扶贫方面具有突出优势,国家已将旅游业提升为国民经济的支柱产业之一,地方政府越来越重视旅游业的发展。他透露,4A和5A景区是重中之重。一些5A级景区将由副市长直接负责,协调景区和地方政府的权力和责任。自上而下的电力系统在面对来自上层的压力时会将压力传递到最下层,迫使景区尽快提出整改方案。

何芒曾经写道,政府和公众对旅游业的态度有根本的不同,这是导致旅游业混乱的核心问题。游客经常抱怨景区的“商业化”和“服务差”,因为他们来景区是为了寻求体验。当政府投资旅游业时,它希望振兴当地经济,并与扶贫等许多因素相结合,从而追求投资回报率。“国家旅游局这次的举措将使地方政府关注旅游业的质量,以便在旅游体验和旅游收入之间找到更好的平衡。”今年3月的一份报告中提到,山海关风景区“力争在今年11月前再次通过国家5A级风景区验收”。同样,受到国家旅游局严厉警告的华山风景区,于2015年9月25日召开了动员大会。该集团总经理高江红在讲话中指出,“今年的‘11’黄金周是国家旅游局警告以来华山面临的最大、最重要的评估。”

"11是一个大考验。通过对11日的检查,我们可能会看到一些警告在今年11日之后被撤销,甚至不排除已除名5A景区的重新上市。”上述知情人士指出,但曾韦伯持保守态度:“景区已经整改良好,一些警告可能会被撤销,但恢复退市不应该这么快。”

山海关区委书记曹玉宝在此前接受媒体采访时说,退市是一个坏消息,也是一个机会。“山海关风景区最大的伤害在于体制上的三权分立。退市让我们下定决心要死,推进体制改革,盘活资源”。

山海关旅游发展委员会工作人员向《泰晤士报》记者透露,今年3月,山海关区旅游局完成了重组:上传下达的行政职能和任务属于旅游发展委员会,而第一家海关旅游发展有限公司就业务而言成立。“国家旅游局提出的整改意见应具体报第一海关公司执行”。据了解,山海关将政府职能与企业职能分开。一方面是理顺管理体制。在保留原旅游局部分职能的基础上,旅游发展委员会增加了对旅游相关部门的综合协调职能,并加强了对旅游业的协调和指导。另一方面,完善管理机制,使景区成为市场主体。“过去,行政和管理是混在一起的。现在分居后,每个人都可以专注于自己的主要业务。”这位工作人员说。

曾韦伯认为,原则上,政企分开是为了通过景区市场化运作做得更好,因为企业会为了提高效率而规范自己的行为:“但政企分开不一定是每个人的最佳模式。景点的高度也有争议

在征地、拆除违章建筑、治安管理、打击逃票、违章行为、屠杀游客等违法行为等诸多领域,一些景区和地方政府相互推诿指责,甚至相互拆台投诉,等着看对方的笑话,已成为常态何莽透露,“对于升级后的景区,他们害怕更多的政府干预和无序行为,但他们不得不依靠政府职能部门。另一方面,政府抱怨说,它支付的儿童已经成为旅游基金和政策的强有力竞争者。”

War Dongmei指出,如果5A景区不迅速解决自身问题,它将被其他旅游模式超越。“在甲级景区体系之外,主题景区、度假区和各种非传统创意景区都取得了同样的产业影响力。研究表明,主题公园将在2015年超过风景名胜区,成为中国居民最广泛接受的风景名胜区类型。景区主导的产业格局发生了明显变化。”

"国家旅游局所有行为的最终目的是提高5A的服务质量和管理各个方面。事实上,旅游局和政府的利益是相同的。”曾韦伯说。

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