中央经济工作会议在北京举行

2019-12-27|发布者: www.xsbnly.com|查看: 782|来自: 小中甸

摘要: 新华社北京12月21日电中央经济工作会议18日至21日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在会上发表重要讲话。会议指出,今年以来,面对复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任...

新华社北京12月21日电中央经济工作会议18日至21日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在会上发表重要讲话。

会议指出,今年以来,面对复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,我们贯彻落实了去年中央经济工作会议的决策部署,加强和改进了经济体制改革和发展稳定工作。党对经济工作的领导,坚持协调推进“四个全面”战略布局的要求。工作总基调是牢牢把握经济社会发展主动权,积极适应经济新常态发展,妥善应对重大风险和挑战,经济建设、政治建设、文化建设取得重大进展。建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。经济运行总体平稳、稳中有进、稳中向好,经济保持中高速增长,经济结构优化,改革开放深入推进,民生不断改善,社会大局不断改善。是稳定的。今年主要目标任务的完成,标志着“十二五”规划圆满完成,中国将站在更高的发展水平上。同时,由于各种因素和国内外形势的变化,经济发展还面临一些突出矛盾和问题,必须高度重视,采取有效措施加以解决。

会议认为,了解新常态,适应新常态,领导新常态,是当前和未来中国经济发展的主要逻辑。这是我们在全面分析世界经济的长周期和中国发展的周期性特征及其相互作用时作出的重大判断。我们必须统一思想,加深理解,认真思考,把思想和行动纳入党中央的重大判断和决策安排。我们必须克服困难,突破障碍,坚持辩证法。一方面,中国经济发展基本良好,潜力巨大,适应力强,回旋余地大。另一方面,它也面临许多困难和挑战,特别是结构性产能过剩。这是一个无法绕过的历史十字路口。如果我们加快改革创新,做好工作,我们就能顺利过关。我们必须坚定不移地进行改革,勇于创新。我们必须解放思想,实事求是,与时俱进。按照创新,协调,绿色,开放,共享的发展理念,必须在理论上进行创新性推广,制定前瞻性政策安排,加大结构改革力度,纠正要素配置扭曲,扩大有效供给。提高供应结构和全要素生产率的适应性和灵活性。

会议指出,为了引领经济发展的新常态,应该努力改变各方面工作的重点。为促进经济发展,应更加注重提高发展的质量和效率。为稳定经济增长,应更加重视供给方面的结构改革。在实施宏观调控时,要更加注重引导市场行为和社会心理预期。在调整产业结构时,要注意同时加减,乘,除。为了促进城市化,我们应该更加关注以人为本。为促进区域发展,应更加重视人口经济,资源和环境的空间平衡。为保护生态环境,应更加重视促进绿色生产和消费模式的形成。为了确保和改善民生,应该更加注意对特殊困难群体的精确帮助。在资源配置方面,应该更加注意使市场在资源配置中发挥决定性作用。要扩大开放,就要更加注重推进高层次的双向开放。

会议强调,促进供给方面的结构性改革是适应和引领经济发展新常态的重大创新。适应国际金融危机后综合国力竞争新形势,是适应中国经济发展新常态的必然要求。

会议指出,明年是全面建设小康社会的决定性阶段的第一年,也是解决结构性改革的第一年。要做好经济工作,必须全面贯彻落实第八届中央委员会,第三中学,第四中学,十八届五中全会精神,加强和改进党的执政方式。邓小平理论的指导,“三个代表”重要思想和科学发展观。领导经济工作,协调国内外大局,按照“五位一体”和“四个全面”战略布局的总体布局,牢固树立和落实创新,协调,绿色的发展观。开放和分享,以适应经济发展。新常态,坚持改革开放,坚持稳步发展的基调,坚持稳定增长,调整结构,造福民生,防范风险,实施宏观经济政策,产业政策必须准确,微观政策必须是现实的,改革政策必须是现实的。社会政策的总体思路必须走出低谷,保持经济运行在合理范围内,战略性地坚持持久战,战术上反对歼灭,注重加强结构改革,同时适度扩大总需求,转向能力,进入库存,走杠杆,降低成本,弥补缺点,提高供应体系的质量和效率,提高投资效益,加快培养新的发展势头,转变升级传统比较优势,促进可持续增长推动中国社会生产力水平全面提升,努力实现经济社会发展的良好开端,“十三五”时期。

会议强调,明年和未来,我们必须注重加强供给侧结构改革,落实相互合作的五大政策支柱,同时适当扩大总需求。首先,宏观经济政策的稳定性是为结构改革创造稳定的宏观经济环境。应加强积极的财政政策,实施减税政策,分阶段提高财政赤字率。在适当增加必要的财政支出和政府投资的同时,应主要用于弥补减税带来的财政减免,确保政府承担支出责任。稳健的货币政策应灵活适当,为结构性改革创造适宜的货币金融环境,降低融资成本,保持合理的流动性,适度增长社会融资,扩大直接融资比例,优化信贷结构,提高汇率形成机制。第二,产业政策必须准确,即准确定位结构改革的方向。要推进农业现代化,加快建设强国,加快服务业发展,提高基础设施网络化水平,促进新增长点的形成。我们必须坚持创新的动力,注重激活股票,注重填补缺点,加快绿色发展,发展实体经济。第三,微观政策必须生存,即改善市场环境,激发企业活力和消费潜力。要做好服务企业,在制度和政策上创造宽松的市场运作和投资环境,鼓励和支持各种所有制企业的创新和发展,保护各个所有制企业的产权和合法利益,提高企业投资信心,改善企业。市场预期。有必要创造一个市场环境,使货物在平等的基础上自由流动和交换,消除市场障碍和地方保护。有必要通过创造新的供应,提高供应质量来增加有效供应能力和扩大消费者需求。第四,改革政策必须更加有效,即必须加大推进改革的力度。要抓住改革实施机制,抓好改革试点,加强整体协调,调动地方积极性,让地方开展差异化探索,发挥基层的主动性。我们必须敢于屈服于骨头,敢于走向危险的海滩,做好改革措施,使改革继续看到实效,让群众有更多的收获感。第五,社会政策的底线是保持民生的底线。要充分发挥社会保障在社会保障中的作用,着力于兜底,保障人民群众的基本生活,保障基本公共服务。

会议认为,明年的经济和社会发展,特别是结构改革任务非常艰巨。在战略上,我们必须坚持稳步发展的原则,把握节奏和力量,抓住战术的关键点,主要集中在能力,去库存,杠杆,降低成本和短期任务上。

一是积极稳妥地解决产能过剩问题。按照企业主体,政府推动,市场引导,法律处置等方法,研究制定全面扶持的政策体系,适应当地情况,有序有序,妥善处理维护社会的关系。稳定和促进结构改革。有必要依法为实施市场化破产程序创造条件,加快破产清算案件的审理。有必要提出和实施财政和税收支持,不良资产处置,失业人员再就业和生活保障等政策,以及特别奖励。资本市场必须与合并和收购合作。要尽可能合并重组,减少破产和清算,做好移民安置工作。严格控制增量以防止新的产能过剩。

其次,帮助公司降低成本。有必要采取行动,降低实体经济中的企业成本,并进行“组合拳击”。有必要降低机构交易成本,转变政府职能,简化管理和分权,进一步清理和规范中介服务。要减轻企业税费负担,进一步降低税费,清理各种不合理收费,创造公平的税收环境,研究降低制造业增值税税率。降低社会保险费,研究并简化“五保一金”的合并。为了降低企业的财务成本,金融部门应该创造一个利率正常化的政策环境,为实体经济创造利润。要降低电价,推进电价市场化改革,完善煤电价格联动机制。有必要降低物流成本,推动流通体制改革。

三是解决房地产库存问题。要加快登记人口城镇化率,深化住房制度改革,必须加快农民工城镇化,扩大有效需求,开辟供需渠道,消化库存,稳定房地产。市场。有必要实施户籍制度改革计划,允许非居民人口,如农业转移人口在就业地点定居,这样他们就可以形成对买房或长期租房的期望和要求。时间。要明确深化住房制度改革方向,满足新公民住房需求,建立以租房和租房为主要方向的住房制度,将公共租赁住房扩大到非公开住房。人口。发展住房租赁

市场鼓励自然人和各种机构投资者购买商品房库存,成为租赁市场的住房供应商,并鼓励发展专注于房屋租赁的专业化企业。鼓励房地产开发企业按照市场规律调整营销策略,适当降低商品房价格,促进房地产业并购,提高产业集中度。消除过时的限制措施。

四是扩大有效供给。要为扶贫奠定坚实的基础,坚持精准扶贫,精准扶贫,建设利卡贫困人口,加大资金,政策,工作投入,努力改善扶贫。要支持企业技术改造和设备更新,减轻企业债务负担,创新资金支持方式,提高企业技术改造投资能力。培育和发展新兴产业,加速技术,产品和形式的创新。要填补软硬件基础设施的缺点,提高投资效益和准确性,促进形成市场化,可持续的投资机制和运行机制。有必要加大对人的投入力度,使工人能够更好地适应不断变化的市场环境。要继续搞好农业生产,保证农产品有效供给,保证粮食安全,保障农民收入稳定增长,加强农业现代化基础设施建设,实施粮食和土地放牧战略。粮食,重点是保护和改善资金和政策。综合农业生产能力和农产品质量和效益。

五是防范和化解金融风险。信用违约必须依法处理。要切实解决地方政府债务风险,搞好地方政府债转股,提高全员政府债务管理水平,完善地方政府债券发行方式。要加强全面监管,规范各种融资行为,及时开展金融风险专项整治,坚决遏制非法集资扩散,加强风险监测预警,妥善处理风险案件,坚决抓好系统性和区域性风险的底线。

会议强调,要推进结构性改革,必须依靠全面深化改革。要加强关键领域和关键环节的改革,推出一系列具有重大牵引力的改革举措。要大力推进国有企业改革,加快国有资本投资重组和组建,经营企业,加快垄断产业改革。要加快财税体制改革,抓住划分中央和地方权力和支出的关键问题,完善地方税收制度,增强地方发展能力,减轻企业负担。要加快金融体制改革,形成完整的融资功能,扎实的基本制度,有效的市场监管,充分保护投资者合法权益的股票市场。我们将及时研究和提出金融监管体制改革方案;加快银行体制改革,深化国有商业银行。改革和加快绿色金融发展。要加快养老保险制度改革,完善个人账户,坚持精算平衡,提高整体规划水平。要加快医疗卫生体制改革,在保证基层和强基层建设的基础上,努力建立新的体制机制,解决群众面临的昂贵,丑陋疾病问题。

会议指出,要继续优化对外开放的区域布局,促进优秀的外贸进出口,积极利用外资,加强国际能力和装备制造业合作,加快自由贸易区和投资协议的谈判,积极参与全球经济治理。要改善利用外资的环境,高度重视保护外资企业的合法权益,高度重视知识产权保护,平等公平对待内外资企业。要密切关注“一带一路”建设的实施,充分发挥亚洲投资银行和丝绸之路基金等机构的支撑作用。

会议强调,要坚持全面建设小康社会的目标,牢牢把握发展的第一要务,不放松,科学确定经济社会发展的主要预期目标,保持在稳定增长和结构调整之间取得平衡,稳定和改善宏观经济政策,并增加对实体经济的支持。我们将大力推进结构改革,着力解决制约发展的根深蒂固问题。我们将继续深入实施创新驱动的发展战略,推进群众创业和创新,依靠改革创新,加快新势头的增长和传统发展势头的提升。我们应该利用新的思路和措施挖掘内需的潜力,不断扩大消费需求,发挥有效投资稳定增长和调整结构的关键作用,进一步推动新型城镇化。要大力优化产业结构,加快现代农业建设,注重产业稳定增长,结构调整和经济效益。加快形成新的开放格局,培育新的国际竞争优势。要在促进绿色发展方面取得新的突破。我们必须维护基本民生,保持底线。要完善监督,激励和问责机制,促进各界努力,创业。

会议强调,要坚持中国特色社会主义政治经济学的主要原则,坚持解放和发展社会生产力,坚持社会主义市场经济改革方向,使市场在资源中发挥决定性作用。分配,是深化经济结构调整的主线。要坚持动员各方的极性,充分调动人民的积极性,充分调动中央和地方政府的积极性,着力调动各级干部的企业家,创新人才,积极性,主动性和创造性。要提高舆论引导能力,善于把握本质,主流和趋势,善于把握社会心理,善于把握时间,程度,有效性,深入分析,主动发声。澄清是非,更有针对性的舆论引导工作。

会议呼吁这次中央经济工作会议既是明年经济工作的全面部署,也是促进结构改革的关键部署。各级领导干部要把思想统一到党中央的决策和部署,把握正确方向,推进实地,推进改革,发展,稳定,不断取得实效,推动更高层次。质量,更高效,更公平,更可持续。


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